Rapporto esplicativo

N. registrazione/dossier: BAKOM-011.3-1/15/4/1

legge ma solo nel miglior modo possibile. La tabella seguente mostra l'impatto che diversi scenari di risparmio potrebbero avere sulla fornitura del servizio universale:

Offerta servizi po- Tempi di consegna Offerta nel traffico Accessibilità traffico stali lettere / pacchi / dei pagamenti postale/ dei paga- giornali menti

Scenario < 10 %

Scenario 10-20 Best‑Effort Orari di apertura li- mitati

Scenario >20% Lettere: modalità di Possibili limitazioni Limitazione degli emergenza; pacchi: orari di apertura e/o best-effort chiusura

Questi risultati si basano sull'ipotesi che in caso di un contingentamento immediato o di un contingen- tamento, venga applicato l'approccio multi-sito, che le reti di comunicazione (Telco e Internet) e il tra- sporto del denaro contante funzionino e che i volumi di lettere e pacchi diminuiscano proporzional- mente al contingentamento. Se uno o più di questi presupposti non fossero validi, ossia se, ad esem- pio, la manutenzione delle reti di comunicazione non fosse più garantita, la Posta dovrebbe passare già prima all'approccio "best-effort". Secondo le stime della Posta e di PostFinance, con un risparmio fino al 20-30 per cento, il traffico dei pagamenti dovrebbe continuare a funzionare senza limitazioni, a condizione che le reti di telecomunicazione e quindi anche l'informatica funzionino correttamente.

A partire da una restrizione del 20 per cento, la Posta conclude che occorrerebbe instaurare una mo- dalità di emergenza, soprattutto per le lettere. Tale modalità di emergenza mira a mantenere le infra- strutture critiche e il loro funzionamento, si pensi al processo di logistica medica, alla sicurezza dei di- pendenti, della clientela e dei materiali. In modalità di emergenza, determinati servizi e prodotti sono considerati prioritari: ad esempio, i pacchi potrebbero avere la priorità sulle lettere. In questa fase, po- trebbe essere rifiutata anche l'accettazione di invii da parte di privati. Inoltre, la Posta prevede che a partire da risparmi del 20-30 per cento, non potrebbero più essere pienamente soddisfatti i requisiti del servizio universale in termini di qualità e offerta nel traffico dei pagamenti. Per questo motivo, in caso di grave penuria di elettricità, l'approccio "best effort" dovrebbe essere applicato anche al mandato di ser- vizio universale nel traffico dei pagamenti.

Se si verificano interruzioni cicliche della rete, può succedere che la Posta non sia più in grado di man- tenere i propri servizi postali. Le interruzioni della rete equivalgono quindi a un blackout. Mentre in una situazione di esercizio normale, le macchine dei centri di smistamento funzionano generalmente in modo continuo, in caso di interruzioni della rete devono essere spente e riavviate più volte, il che le danneggia più rapidamente. Inoltre, a causa della conseguente perdita di tempo, l’esercizio non sa- rebbe più redditizio.

Secondo la Posta, in caso di interruzioni cicliche della rete, PostFinance può in linea di massima conti- nuare a funzionare grazie all’alimentazione d’emergenza. Tuttavia, non è più garantito un flusso conti- nuo di dati da e verso i clienti, i loro pagamenti non potrebbero eventualmente più essere elaborati. In- fatti, per far funzionare un sistema finanziario occorrono reti di telecomunicazione disponibili in tutta la Svizzera senza limitazioni. Al fine di mantenere per quanto possibile il traffico dei pagamenti, l'ordi- nanza del … sul disinserimento della rete elettrica per garantire l'approvvigionamento di elettricità (RS XXX) prevede una variante che permette l’introduzione di una finestra temporale di circa quattro ore durante la quale tutta la Svizzera viene contemporaneamente alimentata in energia elettrica (il co- sidd. corridoio elettrico). Questo consente di elaborare le transazioni accumulatesi nel periodo di inter- ruzione delle telecomunicazioni.

Una grave penuria di elettricità può anche portare a limitazioni o interruzioni delle consegne a domicilio a causa del mancato rispetto dei tempi di consegna. Tuttavia, poiché non si tratta di una limitazione o