Rapporto esplicativo

N. registrazione/dossier: BAKOM-011.3-1/15/4/1

e di produzione, la Posta dipende fortemente da prestazioni di telecomunicazione esterne. Se queste dovessero essere disponibili solo in misura ridotta o completamente interrotte, la produzione della Po- sta sarebbe limitata nella stessa misura o si arresterebbe. Il collegamento alla rete fissa non rientra nelle misure di gestione ed è quindi mantenuto anche in una situazione di penuria di elettricità. Per quanto riguarda la radiocomunicazione mobile, può invece essere applicata l’ordinanza concernente le misure volte a ridurre il consumo di energia elettrica da parte delle telecomunicazioni che può avere un impatto sulla disponibilità della rete di radiocomunicazione mobile.

In una situazione di grave penuria di elettricità per la Posta è importante non violare il suo mandato di servizio universale. In caso di violazioni, la Commissione federale delle poste (PostCom; servizi po- stali) e l'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM; traffico dei pagamenti) dovranno intervenire e, se necessario, imporre sanzioni.

Se si verifica una grave penuria di elettricità possono essere applicate le misure di gestione: contingen- tamento immediato e contingentamento. L'approccio multi-sito previsto per la rete di distribuzione con- sente alla Posta, che ha diversi grandi consumatori in varie aree di rete (i cosidd. consumatori multisito), di considerare i loro contingenti in modo aggregato e di gestirli indipendentemente sull'intero terri- torio svizzero. I siti della Posta che sono critici per il sistema possono essere alimentati grazie ai ri- sparmi di energia elettrica realizzati in altri siti. Per un certo periodo di tempo ciò consente alla Posta di mantenere con determinate restrizioni, le proprie prestazioni a livello del servizio postale universale e del traffico dei pagamenti: sarà però rapidamente costretta a ridurre le proprie prestazioni nel servizio universale, con il rischio di non essere più in grado di adempiere pienamente ai mandati del servizio universale previsti dalla legge. In questo caso, la Posta deve poter derogare dai requisiti qualitativi san- citi nella LPO e nell'OPO senza temere sanzioni da parte delle autorità di vigilanza (PostCom,

UFCOM).

La presente ordinanza disciplina la misura in cui la Posta deve mantenere il servizio universale in una situazione di grave penuria di elettricità: il legislatore formula chiaramente le condizioni in base alle quali la Posta deve funzionare in caso di grave penuria di elettricità e le sue aspettative quanto alla ga- ranzia del servizio universale. Allo stesso tempo, la popolazione viene informata per tempo sulla qua- lità (ridotta) del servizio universale nel settore postale e del traffico dei pagamenti e la Posta evita san- zioni per mancato adempimento del servizio universale. In tal modo si crea sicurezza giuridica per la Posta e i suoi clienti.

2. Commento alle singole disposizioni

Ingresso

L'articolo 32 LAP autorizza il Consiglio federale ad adottare misure temporanee per garantire l'approv- vigionamento di servizi d'importanza vitale in una situazione di grave penuria di elettricità già soprag- giunta o imminente. L'articolo 12 LPO, in combinato disposto con l'articolo 28 OPO, dà al Consiglio fe- derale la possibilità di limitare la fornitura di servizi postali in situazioni straordinarie. In caso di grave penuria di elettricità, si può presumere una situazione straordinaria ai sensi della legge sulle poste e quindi il Consiglio federale può esonerare in una certa misura la Posta dall'obbligo di fornire il servizio universale, tenendo quindi conto della penuria di elettricità.

Poiché l'articolo 12 LPO disciplina solo i servizi postali, occorre creare un’altra base per limitare i requi- siti relativi alla qualità e all’offerta nel traffico dei pagamenti. Questa è stata inserita nell’ordinanza del … concernente la modifica di una disposizione della legge sull’approvvigionamento del Paese (RS XXX), in base alla quale l'allegato 1 della LAP è modificato nella misura in cui il Consiglio federale può dichiarare l’articolo 32 LPO temporaneamente inapplicabile per la durata di una grave penuria di elettri- cità. Per il traffico dei pagamenti, ciò costituisce la base per l’ordinanza sulla limitazione del servizio universale nel settore postale e del traffico dei pagamenti in una situazione di grave penuria di elettri- cità.