Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, autunno 2024 Rapporto esplicativo

OPSR

4 Commento ai singoli articoli

4.1 Nuove possibilità di deroga per discariche esistenti di tipo C, D ed E (all. 2 n. 1.1.3 lett. a OPSR)

Al più tardi a partire da luglio 2007, con l'entrata in vigore delle nuove disposizioni dell'OTR, non sono più state ammesse nuove discariche né sopra acque sotterranee utilizzabili né nelle zone limitrofe finalizzate alla loro protezione (settore di protezione delle acque Au), a patto che non si tratti di discariche di tipo A o B in tali zone limitrofe. Se ne deduce che la nuova deroga è applicabile soltanto alle discariche di tipo C, D ed E costruite prima di luglio 2007 nel settore di protezione delle acque Au e ancora in funzione, mentre non si applica a nuove discariche in nuove ubicazioni.

Il presente disciplinamento di carattere derogatorio rimanda all'allegato 4 numero 211 capoverso 1 OPAc. Secondo questa disposizione, possono essere richieste deroghe in presenza di motivi importanti, analogamente a quanto avviene per le zone di protezione delle acque sotterranee. Ciò significa che occorre comprovare l'esistenza di un interesse pubblico nei confronti della costruzione dell'impianto almeno pari a quello della protezione delle acque sotterranee e che l'impianto deve essere realizzato in un'ubicazione vincolata (UFAFP, 2004): Istruzioni pratiche per la protezione delle acque sotterranee. Ambiente - Esecuzione. Ufficio federale dell’ambiente, delle foreste e del paesaggio, Berna. Pag. 59)⁵. Tale vincolo e un interesse almeno pari a quello della protezione delle acque sotterranee possono essere dimostrati soltanto se, dopo un'attenta valutazione condotta a livello regionale, vale a dire includendo i Cantoni limitrofi, e finalizzata a individuare ubicazioni idonee per le discariche, si è in grado di fornire la prova che non è possibile trovare un'ubicazione di questo tipo all'interno della regione di pianificazione che si estende al di là dei confini territoriali dei Cantoni entro un periodo di tempo ragionevole e che ciò determina una carenza, a livello regionale, in termini di capacità delle discariche.

La nuova lettera a definisce il primo requisito e sottolinea ancora una volta il carattere derogatorio della disposizione, secondo cui un ampliamento (verticale od orizzontale) è ammesso soltanto se, nonostante una valutazione integrale delle ubicazioni nella regione di pianificazione che si estende al di là dei confini territoriali dei Cantoni (art. 4 cpv. 2 OPSR), non è possibile adibire a discarica ulteriore volume al di fuori del settore di protezione delle acque Au.

Per poter soddisfare il fabbisogno a lungo termine in termini di spazio per le discariche, è necessario continuare a cercare ubicazioni che non si trovino al di sopra delle acque sotterranee utilizzabili o delle zone limitrofe finalizzate alla loro protezione.

4.2 Protezione delle acque e prova (all. 2 n. 1.1.3 lett. b e c OPSR)

Qualora sia fornita la prova del rispetto dei requisiti relativi alla protezione delle acque sotterranee, in modo da scongiurare qualsiasi ulteriore pericolo per le acque sotterranee, nell'ambito di una perizia idrogeologica occorre tenere conto di quanto illustrato in seguito.

• In caso di innalzamento di una discarica, il volume o peso aggiuntivo non devono comprometterne la stabilità.

• L'innalzamento o l'ampliamento laterale di una discarica non può essere autorizzato nel caso di un'ubicazione che si trova nel bacino imbrifero di una captazione di interesse pubblico d’acqua sotterranea o di un impianto d’interesse pubblico e d’alimentazione delle falde oppure in un'area di protezione delle acque sotterranee (cfr.

n. 1.1.3 lett. b OPSR). La prova corrispondente deve essere fornita tenendo conto della pianificazione attuale e futura dell'approvvigionamento idrico della regione interessata. Allo stesso modo, in caso di ampliamento, è necessario dimostrare che il fondo della discarica situato nella zona di ampliamento sia sufficientemente impermeabile e che il

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