Rapporto esplicativo

7 Commenti ai decreti che stanziano crediti

7.1 Osservazioni preliminari

Nel presente capitolo e nei disegni dei decreti finanziari l’importo dei limiti di spesa e dei crediti è arrotondato a centomila franchi. Talvolta l’arrotondamento può comportare apparenti differenze di addizione.

I mezzi finanziari richiesti per il messaggio sulla cultura 2025–2028 si basano su un incremento reale medio dello 0,2 per cento rispetto al preventivo 2024 (incremento nominale medio dell’1,2 %), che sarà del 2 per cento in meno rispetto al piano finanziario originariamente previsto per il 2024.

I sette limiti di spesa e il credito d’impegno Cultura della costruzione comprendono il rincaro presunto nel marzo 2023 per gli anni 2025–2028. Il rincaro presunto sarà adeguato annualmente al rincaro effettivo e i mezzi finanziari saranno aumentati o ridotti nella misura corrispondente.

7.2 Ufficio federale della cultura

7.2.1 Osservazioni preliminari

Nel periodo 2025–2028 l’UFC adatterà le sue attività in numerosi ambiti. Le misure specifiche sono descritte dettagliatamente al capitolo 5. I costi supplementari sono compensati internamente.

La compensazione avviene essenzialmente grazie all’incremento reale medio dello 0,2 per cento stabilito dal Consiglio federale, alla ridefinizione delle priorità in singoli limiti di spesa e ad alcuni trasferimenti di credito tra questi ultimi. I trasferimenti di credito determinano una certa riduzione nel limite di spesa per aiuti finanziari in virtù della legge sul trasferimento dei beni culturali e nel limite di spesa Scuole svizzere all’estero. Nel primo caso gli aiuti finanziari saranno versati prioritariamente agli Stati contraenti con comprovate necessità finanziarie, mentre nel secondo i mezzi finanziari richiesti sono allineati all’effettivo fabbisogno degli ultimi anni (cfr. anche n. 5.5.3). Infine, nel credito d’impegno Cultura della costruzione non è stato previsto alcun incremento reale per il finanziamento di misure che implicano costi supplementari.

Non è possibile impiegare mezzi supplementari per attuare i nuovi compiti affidati dal Parlamento. Si tratta nello specifico dell’attuazione delle mozioni 19.3627 Streiff-Feller (storia delle donne), 21.3172 Jositsch e 21.3181 Heer (memoriale svizzero delle vittime del nazionalsocialismo) e infine 22.3023 CSEC-N (piattaforma per la ricerca sulla provenienza).

Singoli cambiamenti riguardanti aspetti di bilancio non sono oggetto del presente messaggio sulla cultura in quanto di competenza interna dell’UFC. Si segnalano in particolare quelli riportati qui di seguito.

L’istituzione di una commissione nazionale indipendente per rielaborare la tematica dell’arte trafugata durante il nazionalsocialismo (mozione 21.4403 Pult) sarà oggetto di una successiva richiesta specifica di risorse supplementari (spese per beni e servizi, spese d’esercizio e spese per il personale).

Anche la gestione delle nuove infrastrutture della BN di Berna e della Fonoteca di Lugano richiederanno risorse supplementari (spese per beni e servizi, spese d’esercizio e spese per il personale) per poter soddisfare i nuovi requisiti di conservazione e mediazione. Le risorse