Rapporto esplicativo

Sottoporranno pertanto l’ordinanza al Consiglio federale solo a condizione che sia presentata una richiesta valida.

La dichiarazione di carattere obbligatorio non copre la formazione degli intermediari in quanto l’accordo settoriale degli assicuratori non contiene alcun obbligo per gli assicuratori su questo punto. Per l’assicurazione complementare, questo tema è disciplinato agli articoli 43 LSA e 190 seg. OS.

3 Disposizioni

3.1 Ordinanza sulla vigilanza sull’assicurazione malattie (OVAMal)

Art. 35 Costi della pubblicità

Titolo, capoversi 1 e 3

Poiché la definizione dell’attività di intermediario figura già nella legge (art. 19a LVAMal) e le disposizioni relative all’accordo settoriale sono oggetto di una disposizione a parte, l’articolo 35 riguarda esclusivamente i costi della pubblicità. Il suo titolo deve essere modificato di conseguenza e i capoversi 1 e 3 abrogati.

Art. 35a Accordo tra assicuratori

Capoverso 1

Questa disposizione riprende l’articolo 35 capoverso 3 attualmente in vigore. L’autorità di vigilanza deve essere a conoscenza dell’esistenza di un accordo. Pertanto gli assicuratori hanno l’obbligo di informarla in merito alla conclusione di un accordo settoriale.

Capoverso 2

Gli assicuratori hanno la facoltà di modificare il contenuto del loro accordo e anche di abrogarlo. La particolarità della dichiarazione di carattere obbligatorio risiede nel fatto che le norme stabilite da associazioni private sono efficaci nei confronti di terzi. Il Consiglio federale deve assolutamente essere informato di tutti i cambiamenti apportati all’accordo settoriale per modificare di conseguenza la dichiarazione di carattere obbligatorio. Poiché la revisione di un’ordinanza richiede una procedura relativamente lunga e in questo caso implica l’audizione degli assicuratori (art. 19b cpv. 2 in fine LVAMal), l’autorità di vigilanza dovrà essere informata di tutti i cambiamenti almeno dodici mesi prima dell’inizio della loro entrata in vigore. Ciò corrisponde al termine convenzionale che gli assicuratori hanno previsto per la disdetta dell’accordo. L’autorità di vigilanza trasmetterà automaticamente il nuovo accordo al Consiglio federale come oggetto di sua competenza. Se gli assicuratori disdicono il loro accordo, gli articoli 35b e 35c OVAMal così come l’allegato non saranno più validi.

Art. 35b Carattere obbligatorio generale delle disposizioni dell’accordo tra assicuratori

Si tratta della dichiarazione di carattere obbligatorio propriamente detta. Adottando l’ordinanza che disciplina l’attività degli intermediari assicurativi, il Consiglio federale conferisce carattere obbligatorio ai punti dell’accordo menzionati nell’allegato, che sono vincolanti per tutti gli assicuratori. Se l’autorità di vigilanza constata che il disciplinamento dichiarato obbligatorio non è rispettato, può prendere uno dei provvedimenti previsti all’articolo 38a LVAMal.

Il Consiglio federale deve verificare che le condizioni della dichiarazione di carattere obbligatorio (art. 19b cpv. 2 LVAMal) siano soddisfatte. Le disposizioni dichiarate obbligatorie sono conformi alla legislazione. Il divieto di acquisizioni telefoniche a freddo costituisce una restrizione della libertà econo-