Rapporto esplicativo
Consultazione 2023/77: Revisione dell’ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro: Lavoro domenicale nei distretti turistici urbani · 5 pagine
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2 Basi giuridiche
La legge sul lavoro del 13 marzo 19642 (LL) disciplina la questione dell’occupazione di personale (protezione dei lavoratori) a livello nazionale. Quella degli orari di apertura dei negozi, invece, è una questione di diritto di polizia e compete ai Cantoni o ai Comuni. L’apertura o meno di un negozio dipende quindi dalle norme vigenti in loco.
L’obiettivo della legge sul lavoro, unitamente alle sue ordinanze, è quello di tutelare la salute dei lavoratori. Per questo motivo il lavoro notturno e il lavoro domenicale sono per principio vietati (art. 16 e 18 LL). Eventuali deroghe sono concesse solo in casi isolati, in presenza di un urgente bisogno o di un’indispensabilità tecnica o economica (compreso l’interesse pubblico di soddisfare specifici bisogni dei consumatori). Sono invece esonerate dal divieto del lavoro domenicale le aziende che rientrano nel campo d’applicazione di una delle disposizioni speciali dell’OLL 2, che elencano, tra l’altro, i settori, i tipi di attività o i gruppi di datori di lavoro che possono occupare i propri lavoratori la domenica e/o di notte senza dover chiedere un’autorizzazione (oltre a ospedali, ristoranti, ecc. anche aziende delle regioni turistiche, chioschi, aziende al servizio dei viaggiatori e negozi delle stazioni di servizio, panetterie e negozi di fiori).
Un’ulteriore eccezione è sancita dall’articolo 19 capoverso 6 LL, secondo cui i Cantoni possono fissare fino a quattro domeniche all’anno durante le quali i lavoratori possono essere occupati nei negozi senza autorizzazione.
Il contingente massimo di 4 domeniche all’anno viene sfruttato da meno della metà dei Cantoni. Alcuni di loro non ricorrono affatto questa possibilità di derogare al divieto del lavoro domenicale, come illustra la seguente tabella (stato: settembre 2020)
AG AI AR BE BL BS FR GE GL GR JU LU NE
2 4 4 2 4 2 0 3 4 4 0 21
NW OW SG SH SO SZ TI TG UR VD VS ZH ZG 2 4 4 4 2 2 3 4 2 0 2 42
Dato che il suddetto divieto è un principio fondamentale del diritto del lavoro, difeso con fermezza da varie cerchie interessate, è essenziale che la possibilità di derogarvi sia strettamente delimitata.