Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la revisione della LTTP

Compendio

La tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP), riscossa in Svizzera dal gennaio 2001 su tutte le corse di veicoli per il trasporto di merci e di passeggeri con un peso totale autorizzato superiore a 3,5 tonnellate sulla rete stradale nel territorio doganale, ha ormai raggiunto i propri limiti e deve essere ulteriormente sviluppata per poter soddisfare entrambi i suoi obiettivi: produrre un effetto di trasferimento del traffico e coprire i costi d’infrastruttura imputabili al traffico pesante e quelli a carico della collettività. I veicoli elettrici devono essere inclusi nel sistema della TTPCP.

Situazione iniziale

Già con il rapporto sul trasferimento del traffico 2019, il Consiglio federale ha sottolineato la necessità di adeguare e sviluppare ulteriormente la TTPCP in modo da poter conseguire anche in futuro gli obiettivi di tale tassa. Essendo calcolata sin dalla sua introduzione nel 2001 secondo le norme EURO sulle sostanze inquinanti ed escludendo i veicoli elettrici, l’attuale TTPCP ha ormai raggiunto i propri limiti. Questo calcolo delle tariffe non è infatti più in grado di rispecchiare correttamente la tendenza verso propulsioni a emissioni ridotte o addirittura a zero emissioni fossili. Tali propulsioni devono tuttavia essere incluse nella TTPCP. Allo stato attuale, quasi il 90 per cento di tutti i veicoli del traffico pesante in circolazione sulle strade svizzere paga la stessa aliquota minima, cosa che non garantisce né l’effetto di trasferimento del traffico alla ferrovia né la copertura dei costi causati dal traffico pesante. Inoltre, i veicoli a batteria e a idrogeno oggi esentati dalla TTPCP dovranno essere anch’essi integrati nel sistema. Per ristabilire l’efficienza della TTPCP come motore centrale della politica svizzera dei trasporti, serve dunque un nuovo orientamento del sistema tariffario.

Contenuto del progetto

Il progetto prevede l’inclusione dei veicoli elettrici nella TTPCP a partire dal 2031, con attribuzione a una delle tre categorie di tassa vigenti. Per il calcolo della tassa sono determinanti il peso, la distanza e la norma EURO. Il progetto è in linea con l’Accordo del 21 giugno 1999 tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul trasporto di merci e di passeggeri per ferrovia e su strada (Accordo sui trasporti terrestri, ATT).

Comprende inoltre una serie di misure accompagnatorie in materia di tariffazione, che riguardano in particolare la fase transitoria successiva all’integrazione dei veicoli pesanti a batteria e a idrogeno del traffico merci. Tali misure prevedono un sistema di sconti fiscali per i veicoli elettrici per un periodo limitato di cinque anni dopo la fine dell’esenzione o la possibilità di contributi d’investimento per l’acquisto di nuovi veicoli elettrici. In relazione a tali misure, il Consiglio federale sottopone a consultazione una scelta di varianti: la sola introduzione del sistema di sconti per tutti i proprietari di veicoli nazionali e stranieri oppure la possibilità per i proprietari nazionali di scegliere una delle due misure.