Rapporto esplicativo

Situazione iniziale

L’articolo 62 della legge del 17 giugno 2016¹ sull’approvvigionamento del Paese incarica il Consiglio federale di osservare costantemente la situazione in materia di approvvigionamento e ordinare le rilevazioni statistiche necessarie.

Con la modifica del 4 maggio 2022, in vigore dal 1° giugno 2022 (RU 2022 285), dell’ordinanza sull’organizzazione del settore dell’energia elettrica per garantire l’approvvigionamento elettrico del Paese (OOSE; RS 531.35) il Consiglio federale ha affidato alla Società nazionale di rete (Swissgrid) il compito di gestire un sistema di monitoraggio per il settore specializzato Energia dell’Approvvigionamento economico del Paese (AEP).

Oltre a questo mandato di base, il nuovo articolo 8b della legge sull’approvvigionamento elettrico (LAEl)² ha creato un’ulteriore e più specifica base giuridica per la raccolta dei dati relativi ai livelli di riempimento, afflusso e deflusso dei bacini di accumulazione. Questo obbligo di registrazione è imposto anche a Swissgrid e si trova quindi illustrato all’interno della OOSE.

Commento ai singoli articoli

Art. 1b cpv. 1, 2 e 4, 4bis

L’articolo 1b capoverso 1 è formulato in modo più trasparente e menziona ora la rilevazione dei dati relativi ai bacini di accumulazione, di cui è incaricata Swissgrid. Tali dati sono tra i valori più importanti che l’AEP utilizza per valutare la situazione dell’approvvigionamento di energia elettrica. Il sistema di monitoraggio si basa attualmente sui dati aggregati dei bacini di accumulazione pubblicamente accessibili, raccolti settimanalmente dall’Ufficio federale dell’energia a scopi statistici. I dati e l’affidabilità della loro trasmissione sono sufficienti per effettuare una valutazione della situazione in contesti di approvvigionamento normali. Tuttavia, in una situazione di approvvigionamento critica, questa base di dati si rivela inadeguata. Ai fini di una valutazione adeguata e per stabilire le eventuali misure di gestione, i dati relativi ai bacini di accumulazione devono infatti essere raccolti con una frequenza maggiore (a cadenza giornaliera). Queste informazioni devono essere affidabili e fornite singolarmente per ogni singolo bacino di accumulazione nonché comprendere i livelli di riempimento, di afflusso e deflusso.

Oltre a gestire il sistema di monitoraggio dell’elettricità, Swissgrid sarà anche responsabile dell’attuazione di una misura d’intervento relativa al controllo della produzione nel caso in cui si verificasse una situazione di penuria di energia elettrica. Proprio il fatto che le capacità delle centrali elettriche disponibili siano controllate a livello centrale rende i dati relativi ai bacini di accumulazione fondamentali e la loro raccolta obbligatoria.

Per garantire che la trasmissione si svolga senza intoppi anche in caso di crisi, devono essere utilizzati gli stessi canali sia in situazioni normali che in situazioni di crisi, in modo da garantire che la comunicazione avvenga senza discontinuità dei sistemi di trasmissione. I dati devono quindi essere raccolti direttamente da Swissgrid.

Visto che nella valutazione si considerano anche le esperienze pregresse, vanno ugualmente messi a disposizione i dati storici. Questi dati vengono conservati per 20 anni: ciò permette di osservare gli sviluppi su un arco di tempo piuttosto ampio e di effettuare analisi a lungo termine.

I dati giornalieri relativi ai livelli di riempimento, afflusso e deflusso e specifici dei singoli gestori delle centrali sono economicamente sensibili. In considerazione della sua posizione di consumatore di prestazioni relative al sistema, Swissgrid deve pertanto garantire, nell’ambito dell’articolo 1b capoverso

¹RS 531

²Modifica del 29 settembre 2023 (FF 2023 2301). Il referendum contro l’atto mantello sull’energia è stato lanciato il 18 gennaio 2024.