Rapporto esplicativo

Compendio

L’avamprogetto per la nuova legge speciale sancisce il divieto di mostrare, portare, utilizzare e diffondere pubblicamente simboli del nazionalsocialismo. Costi-

tuisce quindi la prima tappa dell’attuazione della mozione 23.4318 depositata dalla Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati (CAG-S).

Situazione iniziale

Il presente progetto di legge trae origine dalla mozione della CAG-S 23.4318 Divieto dell'uso pubblico di simboli razzisti, inneggianti alla violenza e estremisti, quali ad esempio i simboli nazionalsocialisti, depositata il 13 ottobre 2023.

Questa mozione si fonda su tre diversi interventi parlamentari del 2021 che hanno tematizzato e chiesto il divieto di simboli nazionalsocialisti, razzisti, inneggianti alla violenza ed estremisti: la mozione Binder-Keller 21.4354 ´Nessuna glorificazione del Terzo Reich. Vietare senza eccezioni la simbolica nazista in pubblicoª, l’iniziativa parlamentare Barrile 21.524 Divieto dell'utilizzo pubblico di simboli che esaltano i movimenti estremisti istigando alla violenza e alla discriminazione razziale e l’iniziativa parlamentare Suter 21.525 Sanzionare sempre l’utilizzo e la diffusione in pubblico di simboli di discriminazione razziale. La mozione Binder-Keller chiedeva di vietare senza eccezioni l’utilizzo in pubblico, nel mondo reale e in quello digitale, di simboli noti del nazionalsocialismo, in particolare gesti, parole, forme di saluto, emblemi e bandiere, nonchÈ oggetti che rappresentano o contengono tali simboli quali scritti, registrazioni sonore o video oppure raffigurazioni.

Nel febbraio 2022, il Consiglio federale ha proposto di respingere la mozione Binder-Keller ritenendo che l’antisemitismo vada combattuto primariamente con la prevenzione. Nell’autunno 2022, l’allora capo del Dipartimento federale di giustizia e polizia ha incaricato l’Ufficio federale di giustizia (UFG) di redigere un rapporto che analizzasse la situazione giuridica e illustrasse le possibili soluzioni per attuare un divieto. Nell’agosto 2022, la Commissione giuridica del Consiglio nazionale ha sospeso il trattamento delle due iniziative parlamentari summenzionate in attesa del risultato dei lavori dell’UFG. Il rapporto del 15 dicembre 2022 Ë giunto alla conclusione che, in linea di principio, Ë sicuramente possibile introdurre un divieto esplicito di utilizzare simboli nazionalsocialisti e razzisti, ma che l’elaborazione delle norme sarebbe difficile dal punto di vista giuridico e redazionale.

La CAG-S ha deciso di proporre al Consiglio degli Stati di respingere la mozione Binder-Keller 21.4354 depositando nel contempo la mozione 23.4318 all’origine del presente progetto.

Il 10 aprile 2024 il Consiglio federale ha deciso di attuare in due tappe la mozione della CAG-S 23.4318, accolta da entrambe le Camere. Il presente avamprogetto costituisce la prima tappa, ovvero un divieto dell’utilizzo in pubblico di simboli del nazionalsocialismo, anche in reazione alla forte crescita di incidenti antisemiti in Svizzera e in Europa.