Rapporto esplicativo

Compendio

Con la modifica proposta della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI) s’intende creare una regolamentazione speciale per i viaggi all’estero di

persone provenienti dall’Ucraina con statuto di protezione S. Ciò dovrebbe ga-

rantire che per loro continui ad applicarsi l’attuale regolamentazione in materia di viaggi all’estero, anche dopo l’entrata in vigore delle modifiche alla LStrI del

17 dicembre 2021 relative ai viaggi all’estero delle persone ammesse provviso-

riamente, delle persone con protezione provvisoria e dei richiedenti l’asilo.

Situazione iniziale

Il 17 dicembre 2021 l’Assemblea federale ha approvato una modifica della LStrI, la quale comprende in particolare limitazioni per i viaggi all’estero delle persone ammesse provvisoriamente, delle persone con protezione provvisoria e dei richiedenti l’asilo, nonché agevolazioni per il cambiamento di Cantone delle persone ammesse provvisoriamente al fine di promuovere l’integrazione (20.063, nLStrI, FF 2021 2999).

Dopo l’approvazione di questa modifica di legge da parte dell’Assemblea federale, l’11 marzo 2022 il Consiglio federale ha deciso di applicare per la prima volta lo statuto di protezione S alle persone rifugiatesi in Svizzera a causa dei combattimenti in Ucraina. Oggi le persone provenienti dall’Ucraina con statuto di protezione S possono viaggiare all’estero e tornare in Svizzera senza autorizzazione di viaggio. Ciò corrisponde anche alla normativa vigente nell’UE per le persone bisognose di protezione provenienti dall’Ucraina in possesso di un passaporto biometrico. La modifica della LStrI del 17 dicembre 2021 prevede invece che le persone alle quali è stata concessa la protezione provvisoria non possano, in linea di principio, viaggiare nel loro Stato d’origine o di provenienza né in un altro Stato. Tuttavia sono possibili eccezioni.

A causa di questa contraddizione, il 1° maggio 2024 il Consiglio federale ha deciso di applicare solo parzialmente la modifica della LStrI del 17 dicembre 2021 a partire dal 1° giugno 2024. Sono fatte salve le disposizioni relative ai viaggi all’estero delle persone ammesse provvisoriamente, delle persone con protezione provvisoria e dei richiedenti l’asilo. In vista dell’entrata in vigore delle disposizioni relative ai viaggi all’estero, occorre sottoporre all’Assemblea federale un messaggio concernente la modifica della LStrI con una regolamentazione speciale per le persone provenienti dall’Ucraina con statuto di protezione S.

Contenuto del progetto

Le attuali possibilità di viaggio per le persone provenienti dall’Ucraina che beneficiano di protezione provvisoria saranno mantenute fino a nuovo ordine, in base alla normativa UE in materia e all’esenzione dal visto nello spazio Schengen per le persone in possesso di un passaporto biometrico ucraino. Con la modifica di legge proposta s’intende introdurre una regolamentazione speciale nella LStrI. Essa rimarrà in vigore fino alla revoca della protezione provvisoria concessa alle persone provenienti dall’Ucraina.

Al contempo, nell’ambito di un progetto di consultazione separato, sono apportate le necessarie modifiche alle ordinanze per l’entrata in vigore delle disposizioni di legge adottate in materia di viaggi all’estero per i gruppi di persone non interessati da questa disposizione derogatoria.