Rapporto esplicativo

viola tale principio, se la tassa sul CO2 viene riscossa come imposta anziché come tassa d’incentivazione.

5.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

La Carta di TV5 è un accordo internazionale. Il ridimensionamento dell’offerta della SSR destinata all’estero potrebbe avere ripercussioni sulla partecipazione della Svizzera. Il presente pacchetto di misure non ha altrimenti ripercussioni sugli impegni risultanti dalla ratifica di accordi internazionali o dall’adesione o partecipazione a organizzazioni e a commissioni internazionali. Le restanti misure riguardano

essenzialmente i contributi a beneficiari di sussidi sul territorio nazionale e il settore proprio dell’Amministrazione. I tagli nell’ambito dei contributi a organizzazioni

internazionali interessano solamente i contributi volontari.

5.3 Forma dell’atto

Ai fini dell’attuazione giuridica delle misure è necessario modificare 36 leggi federali e abrogarne due, per le quali a suo tempo era possibile chiedere il referendum ai sensi dell’articolo 141 Cost. Tutte le misure sono raggruppate in un cosiddetto «atto

mantello», che prende la forma di una legge federale e sottostà a referendum

facoltativo. Questo modo di procedere è giustificato dallo scopo comune delle diverse misure (verifica dei compiti e riesame dei sussidi finalizzati allo sgravio del bilancio).

5.4 Rispetto del principio di sussidiarietà e del principio dell’equivalenza fiscale

Le modifiche legislative previste dall’atto mantello hanno lo scopo di sgravare i conti pubblici. Il progetto implica riduzioni e soppressioni di singoli sussidi. In alcuni settori rafforza inoltre il rispetto del principio di sussidiarietà e del principio dell’equivalenza fiscale.

5.5 Delega di competenze legislative

Nella maggior parte delle leggi le deleghe di competenze legislative restano

inalterate. A ciò si aggiungono la competenza del Consiglio federale in base

all’articolo 35 capoverso 4 terzo periodo della legge sul CO2 di disciplinare la

ripartizione dei proventi della tassa sul CO2, nel caso in cui il fondo per le tecnologie dovesse essere negativo, la facoltà del Consiglio federale secondo l’articolo 37f capoverso 2 LUMin di stabilire in quali casi vi sia un interesse della Confederazione nei servizi per la sicurezza di avvicinamento e di decollo negli aerodromi svizzeri provvisti di servizi della sicurezza aerea, l’autorizzazione del Consiglio federale in base all’articolo 103 LAVS di disciplinare in particolare le regole di arrotondamento e le soglie minime per le correzioni in caso di modifiche della base di calcolo nonché la possibilità per il Consiglio federale, di cui all’articolo 54 capoverso 2 LAMal, di

adeguare gli obiettivi in materia di costi e di qualità durante il quadriennio in caso di variazioni sostanziali delle condizioni in base alle quali erano stati definiti.