Rapporto esplicativo

• politica climatica / Programma Edifici;

• scuole universitarie (sussidi di base, contributi a progetti);

• perequazione dell’aggravio sociodemografico;

• traffico regionale viaggiatori;

• contenimento dell’evoluzione delle uscite nel settore dell’assicurazione

obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS);

• contributi per la qualità del paesaggio;

• strade (strade principali, contributi generali a favore delle strade, progetti d’agglomerato);

• compiti congiunti nel settore ambientale.

In nessuno di questi ambiti la Confederazione intende rinunciare del tutto ad

adempiere i propri compiti per cui la questione della futura ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni (separazione 2027) può essere affrontata in modo aperto. La maggior parte delle misure concede altresì ai Cantoni un certo margine di

manovra: essi possono infatti compensare le entrate mancanti mediante fondi propri oppure adeguare le loro prestazioni nei settori interessati. Alcune misure possono persino favorire sgravi per i Cantoni (p. es. l’aumento del grado di copertura dei costi nel traffico regionale viaggiatori, la scadenza del Programma Edifici, il contenimento dell’evoluzione delle uscite nel settore dell’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie, il rafforzamento del finanziamento da parte degli utenti delle scuole universitarie cantonali). Inoltre, i Cantoni registreranno un aumento delle entrate generate dall’incremento dell’imposizione dei prelievi di capitale: la quota cantonale sull’imposta federale diretta cresce infatti di 40 milioni di franchi.

I singoli Cantoni sono interessati in misura diversa dal pacchetto di misure. Per esempio, determinate proposte incidono esclusivamente sul Cantone di Ginevra (trasferimento della competenza per il Museo internazionale della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa, rinuncia all’indennizzo a favore del Gruppo diplomatico della polizia ginevrina). Oltre al Cantone di Ginevra, anche quello di Basilea Città è

interessato da una misura specifica (indennizzo per le misure di polizia dell’UDSC presso gli aeroporti), misura finalizzata però a rimuovere una disposizione speciale per garantire parità di trattamento con il Cantone di Zurigo. Il Cantone di Berna è interessato dalla rinuncia al sussidio alla scuola cantonale di lingua francese. Dieci Cantoni sono interessati dalla riduzione della perequazione dell’aggravio

sociodemografico. Le ripercussioni della misura in relazione al traffico regionale viaggiatori dipendono dall’attuazione della stessa: se la copertura dei costi può essere migliorata mediante misure di efficienza o se le entrate possono essere aumentate, nel complesso ne traggono profitto in ugual misura sia la Confederazione sia i Cantoni. Se il fabbisogno d’indennità non può essere ridotto nella stessa misura, i Cantoni sono tenuti ad assumersi la parte non cofinanziata dalla Confederazione. Per quanto riguarda i Cantoni interessati da una debolezza strutturale, questo

trasferimento degli oneri può comportare una futura considerazione della riduzione dell’offerta di trasporti.