Rapporto esplicativo

misure di sgravio del bilancio della Confederazione applicabili dal 2027. Un’altra parte delle misure di risparmio sarà attuata a livello di effettivi. Ciò può comportare il taglio di fino a 500 posti di lavoro a tempo pieno (max. 1,5 % dell’effettivo di personale); la crescita dell’effettivo verrebbe quindi frenata. Dal punto di vista odierno, non sono necessari licenziamenti per il taglio di 500 posti di lavoro; una riduzione di questa entità può essere ottenuta con la fluttuazione naturale e i pensionamenti.

4.2 Ripercussioni per le assicurazioni sociali

Le entrate dell’AVS sono direttamente interessate dalle misure di sgravio. Queste ultime non toccano però le prestazioni dell’AVS. Oggi, la Confederazione assume il 20,2 per cento delle uscite dell’AVS. Nel quadro del finanziamento della

13esima rendita AVS, il Consiglio federale chiede di ridurre tale tasso al 19,5 per cento delle uscite AVS. Questa riduzione fa parte di un messaggio separato del Consiglio federale (messaggio del 16.10.2024⁹⁵ concernente l’attuazione e il

finanziamento dell’iniziativa per una 13^esimamensilità AVS) e non delle misure di sgravio applicabili dal 2027. Con la separazione proposta nelle misure di sgravio del contributo federale dall’evoluzione delle uscite dell’AVS, l’assicurazione perde entrate nell’ordine di circa 500 milioni di franchi nel 2030 e di 1,5 miliardi di franchi nel 2035. Tenendo conto del messaggio concernente l’attuazione e il finanziamento

dell’iniziativa per una 13^esimamensilità AVS nonché della separazione proposta nelle misure di sgravio, sia il livello dei fondi AVS in per cento delle uscite (97 % anziché 100 %), sia il risultato di ripartizione (-fr. 930 mio. anziché -fr. 410 mio.) risultano più bassi per l’anno 2030. Per questo il Consiglio federale, nell’ambito della prossima riforma dell’AVS che intende approvare entro la fine del 2026, dovrà prevedere una compensazione per questo calo delle entrate, al fine di continuare a garantire le prestazioni dell’AVS. La separazione aumenta la trasparenza del finanziamento all’AVS ed elimina l’effetto deviante sinora esercitato nei confronti delle altre voci di spesa a causa del forte aumento del contributo federale all’AVS, che costituisce la più alta voce di uscita della Confederazione.

4.3 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le Città, gli agglomerati e le regioni di montagna

I Cantoni percepiscono circa il 30 per cento delle uscite federali o il 25 per cento se si escludono le voci per le quali i Cantoni ridistribuiscono direttamente il denaro

(p. es. agricoltura, prestazioni transitorie per i disoccupati più anziani). Sono pertanto inevitabilmente interessati in forte misura dalle misure della verifica dei compiti e del riesame dei sussidi.

Delle 59 misure previste, oltre la metà non esercita alcuna ripercussione finanziaria diretta sui Cantoni. A seconda delle misure, le conseguenze per i Cantoni possono essere molto diverse. Nel complesso, le misure che possono avere ripercussioni sui Cantoni incluse nel pacchetto corrispondono a 1 miliardo di franchi (2027), solo una parte grava tuttavia direttamente sui Cantoni. Per molte misure esiste un margine di manovra anche per i Cantoni.

Le principali misure concernenti compiti congiunti con i Cantoni riguardano i compiti seguenti:

• integrazione di rifugiati e persone ammesse provvisoriamente;