Rapporto esplicativo

brevettazione di piante ottenute mediante nuove tecnologie di selezione. L’attuale situazione di incertezza del diritto in merito alla futura regolamentazione delle nuove tecnologie di selezione rappresenta un ostacolo all’innovazione per la selezione vegetale privata e ha già indotto alcune start-up a emigrare all’estero. In linea di massima, l’apertura nei confronti delle piante ottenute mediante nuove tecnologie di selezione consente lo sviluppo di nuovi prodotti e di nuove specie. Nel caso di un’armonizzazione con l’UE, l’accesso alle nuove tecnologie di selezione e ai prodotti ottenuti mediante tali tecnologie potrebbe essere semplificato, il che potrebbe dare luogo in diversi casi allo sviluppo di nuovi prodotti e processi. Nella selezione vegetale potrebbero essere sviluppate nuove procedure di selezione e nuove varietà. La coltivazione e la trasformazione di piante ottenute mediante nuove tecnologie di selezione potrebbero inoltre condurre allo sviluppo di nuovi processi nella produzione alimentare.

Economie domestiche

Una questione importante è se i consumatori in Svizzera acquistano alimenti ottenuti mediante nuove tecnologie di selezione. Questo aspetto riveste grande importanza per l’interesse economico delle imprese lungo la catena del valore. Finora sul mercato non sono praticamente disponibili prodotti ottenuti mediante nuove tecnologie di selezione e mancano quindi valori empirici relativi alla vendita effettiva di tali prodotti. È prevedibile che i consumatori si mostreranno meno scettici nei confronti dei prodotti ottenuti mediante nuove tecnologie di selezione rispetto ai prodotti OGM transgenici. Sulla base delle indagini condotte si può ritenere che alcuni consumatori acquisterebbero prodotti ottenuti mediante nuove tecnologie di selezione se questi fossero più convenienti o se offrissero un valore aggiunto diretto (p. es. più sani, valori nutrizionali migliori, più rispettosi delle risorse).

Per i consumatori, la libertà di scelta rappresenta un aspetto importante che deve essere garantito dall’obbligo di etichettatura e dalla separazione del flusso delle merci. Una libertà di scelta limitata significa una minore tutela dei consumatori che non intendono acquistare prodotti geneticamente modificati. Nel caso di un’armonizzazione con l’UE, la liberà di scelta dipenderà dall’esistenza o meno di un obbligo di etichettatura per tutte le piante ottenute mediante nuove tecnologie di selezione. In compenso, con l’armonizzazione sarebbero disponibili un maggior numero e una più ampia scelta di tali prodotti. Con il progetto, la libertà di scelta rimane garantita, in quanto sussiste un obbligo di etichettatura.

Le ripercussioni sui prezzi al consumo sono difficili da prevedere. È possibile che i costi aumentino, in

quanto lo sviluppo e la selezione di sementi ottenute mediante nuove tecnologie di selezione sono più costosi rispetto alle sementi convenzionali, e che, d’altro canto, siano sviluppate soprattutto varietà ottenute mediante nuove tecnologie di selezione che presentano un valore aggiunto per i consumatori, il che aumenterà la loro propensione a pagare. È inoltre possibile che i prodotti etichettati come «privi di tecnologia genetica» siano venduti con un sovrapprezzo, che a sua volta comporterebbe un aumento dei prezzi al consumo di tali prodotti. D’altro canto, è anche possibile che i costi di produzione di determinati prodotti si riducano grazie a eventuali aumenti d’efficienza nella coltivazione, nella trasformazione o nel commercio. Se questi verranno trasferiti ai consumatori, i prezzi al consumo potrebbero scendere.

Economia

In un’ottica economica generale le modifiche nell’orizzonte temporale considerato hanno una rilevanza piuttosto scarsa, poiché i settori principalmente interessati rappresentano solo una piccola parte del PIL (agricoltura 0,6 %, produzione alimentare 1,4 %)⁶⁹. Dal punto di vista dell’economia generale non si prevedono grandi effetti, in quanto le varietà ottenute mediante selezione convenzionale dovrebbero rimanere lo standard. Per i settori interessati e per determinati segmenti di prodotto miglioreranno le condizioni per il commercio estero e l’accesso al mercato. Non si prevedono ripercussioni rilevanti sui criteri ambientali e sociali.

Lavoratori

La quota di mercato delle piante ottenute mediante nuove tecnologie di selezione sarà presumibilmente piuttosto esigua, ragion per cui non si attendono ripercussioni considerevoli per i lavoratori.

6.4 Ripercussioni per la società

Le misure non hanno ripercussioni su aspetti sociali quali l’uguaglianza o la discriminazione. Le ripercussioni per la società dipendono dagli atteggiamenti individuali nei confronti dell’ingegneria genetica presenti nella popolazione. La regolamentazione proposta garantisce la libertà di scelta dei consumatori. Pertanto, non sono da prevedere ripercussioni significative per la società. Secondo un’indagine demoscopica, nel 2024 tre aventi diritto di voto su quattro concordavano sul fatto che i rischi della tecnologia dovrebbero essere valutati