Rapporto esplicativo

2.8.10.5 Applicazione provvisoria

Il 9 aprile 2025 il Consiglio federale ha deciso l’applicazione provvisoria dell’EUPA. Se la firma avverrà entro il 15 novembre 2025, l’EUPA verrà applicato con effetto retroattivo dal 1° gennaio 2025. Se dovesse avvenire più tardi, l’EUPA verrebbe applicato in modo provvisorio dal 1° gennaio 2026.

Ai sensi dell’articolo 7b capoverso 1 LOGA⁵⁰⁰, il Consiglio federale può decidere o convenire l’applicazione provvisoria di trattati internazionali per la cui approvazione è competente l’Assemblea federale se la salvaguardia di importanti interessi della Svizzera e una particolare urgenza lo richiedono. L’articolo 152 capoverso 3^bislettera a LParl⁵⁰¹ prevede che il Consiglio federale consulti le commissioni competenti prima di applicare provvisoriamente un trattato internazionale la cui conclusione necessita dell’approvazione dell’Assemblea federale. Ai sensi dell’articolo 7b capoverso 1^bis LOGA e dell’articolo 152 capoverso 3^terLParl, il Consiglio federale rinuncia all’applicazione provvisoria di un trattato internazionale se le commissioni competenti di ambo le Camere vi si oppongono.

I requisiti relativi alla salvaguardia degli interessi rilevanti della Svizzera e alla particolare urgenza sono illustrati in dettaglio nella sezione 2.8.2 e, secondo il Consiglio federale, sono soddisfatti per i motivi di seguito elencati.

L’applicazione provvisoria retroattiva è nell’interesse della Svizzera. L’UE può quindi concludere accordi di finanziamento con i ricercatori svizzeri che, nei bandi di gara 2025, nell’ambito delle attuali disposizioni transitorie per la partecipazione ai programmi hanno richiesto – con esito positivo – i finanziamenti UE di Orizzonte Europa, del programma Euratom e del programma Europa digitale. In seguito all’applicazione provvisoria, la Svizzera è considerata associata a questi programmi; se possibile, l’applicazione provvisoria dovrebbe iniziare ancora nel 2025, in modo che i ricercatori svizzeri che hanno partecipato ai bandi di gara UE di quest’anno e ottenuto i finanziamenti possano effettivamente beneficiarne.

Per ITER l’applicazione provvisoria partirà dal 1° gennaio 2026, consentendo agli attori svizzeri di partecipare nuovamente alla costruzione e all’ulteriore sviluppo di questa infrastruttura di ricerca. La partecipazione della Svizzera a ITER intende consentire lo sviluppo di una catena industriale all’avanguardia nel campo della fusione nucleare in Svizzera. La partecipazione alla fase di costruzione è di importanza cruciale, e dunque lo è anche riprendere a partecipare rapidamente, dopo un’interruzione di cinque anni, grazie all’applicazione provvisoria. Inoltre, gli attori svizzeri potranno partecipare allo sviluppo del calendario per l’utilizzo scientifico dell’infrastruttura.

L’EUPAprevede la partecipazione della Svizzera a Erasmus+ dal 1° gennaio 2027. Occorre agire con un certo anticipo per garantire la partecipazione delle organizzazioni e degli istituti svizzeri ai progetti dei bandi di gara 2027 e consentire l’accreditamento del sistema di implementazione sei mesi prima dell’adesione al programma.