Rapporto esplicativo
Consultazione 2025/47: Pacchetto «stabilizzazione e sviluppo delle relazioni Svizzera-UE» · 896 pagine
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2.9 Spazio
2.9.1 Sintesi
L’accordo EUSPA è inteso a garantire la partecipazione a lungo termine della Svizzera all’Agenzia dell’UE per il programma spaziale (European Union Agency for the Space Programme, EUSPA). Esso integra l’accordo di cooperazione, di durata illimitata, del 18 dicembre 2013506 sui programmi europei di navigazione satellitare (accordo di cooperazione GNSS), applicato provvisoriamente dal 1° gennaio 2014.
L’EUSPA è l’agenzia operativa per il programma spaziale dell’UE e le sue componenti, tra cui il programma di navigazione satellitare Galileo, il «sistema geostazionario europeo di navigazione di sovrapposizione» (European Geostationary Navigation Overlay Service, EGNOS) e il programma di osservazione della Terra Copernicus. L’Agenzia ha il compito di contribuire all’attuazione del programma spaziale dell’UE, garantire la sicurezza delle sue componenti e sviluppare applicazioni commerciabili per fornire servizi spaziali affidabili, sicuri e protetti. Anche l’Agenzia spaziale europea (European Space Agency, ESA), di cui la Svizzera è membro, si occupa di una parte importante del programma spaziale dell’UE507. Le varie componenti del programma garantiscono l’autonomia europea dai sistemi di Stati Uniti, Russia e Cina, cosa che, in particolare in un mondo caratterizzato da instabilità geopolitica e crisi globali, rappresenta un presupposto fondamentale di cui beneficia anche la Svizzera.
La Svizzera partecipa già a molti dei compiti delegati all’EUSPA nel quadro dell’accordo di cooperazione GNSS, tuttavia senza avere accesso a informazioni rilevanti relative alla fase operativa e all’ulteriore sviluppo delle componenti del programma spaziale dell’UE. L’accordo EUSPA è inteso a colmare questa lacuna. Nello sviluppo delle componenti si prospettano dei passi importanti, quali l’introduzione di servizi di autentificazione e l’attivazione del servizio pubblico regolamentato (Public Regulated Service, PRS) ad alta sicurezza di Galileo, accessibile solo a utenti autorizzati dallo Stato e pertanto essenziale in particolare per autorità o organizzazioni con elevati requisiti di sicurezza (ad es. servizi di soccorso e di intelligence, esercito e guardie di confine). Molte di queste decisioni strategiche dipendono in massima parte dall’EUSPA. La partecipazione all’EUSPA è una condizione dell’UE per l’accesso al PRS.
L’accordo EUSPA disciplina gli aspetti tecnici essenziali nonché i diritti e gli obblighi delle Parti contraenti. Esso consente alla Svizzera di partecipare alle attività dell’Agenzia relative alle componenti del programma per le quali esiste un accordo di cooperazione specifico. Prevede l’accesso al consiglio di amministrazione e al comitato di accreditamento di sicurezza, tuttavia senza diritto di voto, essendo questo riservato agli Stati membri dell’UE. In cambio dei diritti concessi, la Svizzera contribuisce in modo proporzionale al finanziamento dell’EUSPA con un importo determinato sulla base del prodotto interno lordo (PIL).
Come l’accordo di cooperazione GNSS, l’accordo EUSPA è concluso per un periodo di tempo illimitato, ma può essere risolto da ciascuna delle Parti con preavviso di sei