Rapporto esplicativo

mesi. Se firmato prima del 1° luglio 2026, potrà essere applicato in via provvisoria a partire dal 1° gennaio 2026; in caso di firma successiva al 30 giugno 2026, l’eventuale applicazione provvisoria potrà avvenire dal 1° gennaio dell’anno successivo.

Il Consiglio federale ritiene che il mandato negoziale sia stato pienamente adempiuto. Chiede l’approvazione dell’accordo EUSPA nell’ambito della parte stabilizzazione del pacchetto Svizzera–UE.

2.9.2 Situazione iniziale

2.9.2.1 I programmi europei di navigazione satellitare

A metà degli anni Novanta, l’ESA e i suoi Stati membri, tra cui la Svizzera, hanno lanciato in coordinamento e cooperazione con l’UE due programmi per lo sviluppo e la gestione di un sistema di navigazione satellitare autonomo europeo, Galileo, e del sistema geostazionario europeo di navigazione di sovrapposizione EGNOS. La Svizzera ha contribuito e partecipato a questi programmi fin dall’inizio nell’ambito della sua appartenenza all’ESA. Dal 2008 l’intera responsabilità dei programmi è passata all’UE, mentre l’ESA partecipa all’ulteriore sviluppo.

Galileo è un sistema globale di navigazione satellitare (Global Navigation Satellite System, GNSS) concepito come alternativa civile e indipendente ai GNSS militari di Stati Uniti (Global Positioning System, GPS), Russia (GLONASS) e Cina (Beidou) e costituito da una costellazione di satelliti e una rete mondiale di stazioni terrestri. Galileo fornisce servizi di geolocalizzazione dal 2016.

EGNOS è un sistema di navigazione satellitare civile regionale, formato da diversi satelliti in orbita geostazionaria e una rete di stazioni terrestri dislocate in Europa e Nordafrica. Da quando è diventato operativo nel 2011, il sistema ha migliorato la precisione e l’affidabilità dei segnali satellitari del GPS americano e, in una fase successiva, del Galileo europeo.

I programmi GNSS europei hanno già un ruolo precursore a livello internazionale in diversi settori della tecnologia di navigazione satellitare (ad es. per quanto riguarda la precisione e l’affidabilità dei segnali) e si prevede che siano in grado di rafforzarlo con la fornitura di ulteriori servizi.

2.9.2.2 Partecipazione della Svizzera ai programmi europei di navigazione satellitare

La Svizzera ha concluso con l’UE l’accordo di cooperazione GNSS che ne disciplina la partecipazione ai programmi Galileo ed EGNOS.

L’accordo, di durata illimitata, è applicato provvisoriamente dal 1° gennaio 2014. La data di entrata in vigore dipende dalla conclusione delle procedure interne di autorizzazione di ciascuna Parte contraente e relativa notifica. Essendo le Parti non solo l’UE, ma anche i singoli Stati membri, l’entrata in vigore è stata ritardata: le ultime procedure di ratifica individuali si sono concluse nel 2024, ora spetta all’UE avviare le proprie. Per quanto riguarda la Svizzera, tutte le procedure necessarie sono state completate.

L’accordo di cooperazione GNSS prevede la partecipazione della Svizzera ai comitati GNSS senza diritto di voto. Sin dall’inizio dell’applicazione provvisoria dell’accordo,