Rapporto esplicativo

importanti interessi della Svizzera e una particolare urgenza. L’articolo 152 capoverso 3^bislettera a LParl prevede che il Consiglio federale consulti le commissioni competenti prima di applicare provvisoriamente un trattato internazionale la cui conclusione deve essere approvata dal Parlamento. Secondo l’articolo 7b capoverso 1^bis LOGA e l’articolo 152 capoverso 3^terLParl, il Consiglio federale rinuncia all’applicazione provvisoria di un trattato internazionale se vi si oppongono le commissioni competenti di entrambe le Camere.

Il Collegio ritiene soddisfatte le condizioni della salvaguardia di importanti interessi nazionali e della particolare urgenza per i motivi di seguito esposti.

La firma e l’applicazione provvisoria dell’accordo consentono alla Svizzera di partecipare alle attività dell’EUSPA e quindi di promuovere, agevolare e approfondire la collaborazione a lungo termine nel campo della navigazione satellitare tra la Svizzera, l’UE e i suoi Stati membri. In particolare, la Svizzera sarà autorizzata a partecipare al consiglio di amministrazione dell’Agenzia senza diritto di voto e a ricevere quindi informazioni pertinenti sulle attività dell’EUSPA. I due programmi GNSS Galileo ed EGNOS stanno per compiere importanti passi avanti nello sviluppo (ad es. introduzione di servizi di autenticazione e attivazione del PRS). Poiché molte di queste decisioni strategiche dipendono in massima parte dall’EUSPA, prima la Svizzera vi aderisce, maggiori saranno i benefici per il nostro Paese nel settore GNSS.

La Svizzera è inoltre interessata a un prossimo accesso al PRS e ai relativi segnali rilevanti per la sicurezza, considerati dal Consiglio federale un elemento essenziale della partecipazione ai programmi GNSS europei. Il servizio PRS è completamente criptato, caratteristica questa che ne garantisce continuità, resistenza e robustezza anche quando l’accesso satellitare è limitato, ad esempio per via di interferenze intenzionali. Questo sistema permetterà alla Svizzera di reagire rapidamente e in modo affidabile a eventuali emergenze. Il servizio sarà attivato nei prossimi mesi e progressivamente ampliato fino ad offrire prestazioni complete. Dalla sua attivazione, il PRS assumerà in Europa un ruolo fondamentale nel campo della sicurezza e della difesa, rafforzando ulteriormente l’indipendenza del Continente dai sistemi di navigazione satellitare statunitensi, russi e cinesi. In un mondo caratterizzato da instabilità geopolitica e crisi globali, un accesso quanto più rapido al PRS è per la Svizzera una necessità strategica.

La partecipazione all’EUSPA è una condizione posta dall’UE per l’avvio dei negoziati sull’accesso al PRS, a completamento dell’accordo di cooperazione GNSS. Durante i negoziati dell’accordo EUSPA la Commissione UE ha confermato che la firma e l’applicazione provvisoria di quest’ultimo sono sufficienti per poter avviare i colloqui sul PRS.

Il Consiglio federale può decidere di notificare all’UE, mediante la firma dell’accordo EUSPA, il proprio consenso alla sua applicazione provvisoria dal 1° gennaio 2026 in conformità all’articolo 15, paragrafo 3, dello stesso accordo, prima dell’approvazione da parte dell’Assemblea federale. Le competenti commissioni del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati saranno consultate in merito, conformemente all’articolo 152 capoverso 3^bisLParl.