Rapporto esplicativo

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Rapporto

1 Genesi del progetto

1.1 Mozione «SSR e industria audiovisiva indipendente»

Il 15 dicembre 2016, il consigliere nazionale Kurt Fluri (PLR.I Liberali, SO) ha presentato la mozione 16.4027 («SSR e industria audiovisiva indipendente. Rafforzare il mercato indipendente e la collaborazione evitando distorsioni di mercato»). In questa mozione ha chiesto di elaborare una base legale per fissare nella concessione l’obbligo per la SSR di collaborare con l’industria audiovisiva indipendente svizzera nei settori delle produzioni su commissione e delle prestazioni tecniche cinematografiche, e in particolare, per coprire una parte definita del suo fabbisogno produttivo mediante l'aggiudicazione di commesse a fornitori indipendenti in Svizzera. Sia il Consiglio Nazionale che il Consiglio degli Stati hanno adottato la mozione nel 2017.

L’attuazione della mozione era prevista nell’avamprogetto per una legge federale sui media elettronici (AP-LME)¹, abbandonato dal Consiglio federale dopo la procedura di consultazione. Al suo posto, nella concessione, rilasciata alla SSR il 29 agosto 2018 (FF 2018 4659), il Consiglio federale ha sancito l’obbligo per la SSR di attribuire una parte adeguata di mandati all’industria audiovisiva indipendente svizzera.

Nel suo Rapporto mozioni e postulati dei Consigli legislativi del 2019 (20.006), il Consiglio federale ha quindi chiesto di stralciare la mozione, indicando come giustificazione che la concessione conteneva una disposizione corrispondente e che quindi l’obiettivo della mozione era stato raggiunto. Tuttavia, le Camere hanno respinto tale richiesta. Nel Rapporto mozioni e postulati dell’anno successivo (21.006), il Consiglio federale ha chiesto nuovamente lo stralcio con la stessa giustificazione, nuovamente respinta dal Parlamento nel 2021.

1.2 Iniziativa parlamentare «Partecipazione equa della SSR al mercato della produzione audiovisiva»

Il 17 marzo 2022, il Consigliere nazionale Kurt Fluri ha presentato l’iniziativa parlamentare 22.415 («Partecipazione equa della SSR al mercato della produzione audiovisiva»). Questa ha lo stesso orientamento della mozione 16.4027, che chiede una base legale per la collaborazione tra la SSR e l’industria audiovisiva indipendente. In questo modo nella concessione si dovrebbe poter obbligare la SSR a rispettare una quota per l’attribuzione dei mandati.

Nella sua seduta del 18 febbraio 2022, la Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio nazionale (CTT-N) ha esaminato l’iniziativa e ha deciso, con