Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione

1 Situazione iniziale

Il Consiglio federale e la Commissione parlamentare d’inchiesta (CPI) hanno analizzato ampiamente la crisi di Credit Suisse, individuando nell’ambito del rapporto del Consiglio federale del 10 aprile 2024 sulla stabilità delle banche e del rapporto della CPI del 17 dicembre 2024 diverse lacune nel dispositivo «too big to fail». La copertura soltanto parziale delle partecipazioni in filiali estere con capitale proprio di banche di rilevanza sistemica è una di queste.

Per porvi rimedio, il 6 giugno 2025 il Consiglio federale ha adottato un parametro di riferimento, in base al quale in futuro le banche di rilevanza sistemica dovranno dedurre integralmente dai fondi propri di base di qualità primaria della casa madre svizzera il valore contabile delle partecipazioni detenute in filiali estere. A tal fine ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze di elaborare entro fine ottobre 2025 un progetto a livello di legge da porre in consultazione per l’attuazione di tale parametro di riferimento.

2 Procedura di consultazione

La procedura di consultazione si è svolta dal 26 settembre 2025 al 9 gennaio 2026. Sono stati invitati a parteciparvi i Cantoni, i partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle Città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e altri ambienti interessati.

Hanno espresso il loro parere (in ordine alfabetico):

 22 Cantoni: AG, AI, AR, BL, BS, BE, FR, GE, GL, GR, NE, NW, OW, SZ, SO, SG, TI, TG,

VD, VS, ZG, ZH;

 7 partiti politici: il Centro, i Verdi, PEV, PLR, PS, pvl, UDC;

 cinque associazioni mantello dell’economia: ASB, economiesuisse, usam, USI, USS;

 11 ambienti interessati: ABG, ABPS, EXPERTsuisse, Raiffeisen, SIX, Swiss Holdings,

UBCS, UBS, VSHFG, ZBV, ZHK;

 27 ulteriori partecipanti: ABT, AIHK, Alliance Climatique, alliance sud, AMAS, AmCham,

Arbeitgeber Banken, BreakFree, CDF/CDEP, CP, CVCI, ethos, Greenpeace, HKbB,

Orbit36, sbpv, scienceindustries, SES, Sessione dei giovani, SSIC, suissenégoce,

SwissMem, WWF, ZHAW, il professor Lengwiler e la professoressa Zellweger-Gutknecht e un privato (Norbert Kurz);

I Cantoni ZH, TI e GE hanno presentato un parere congiunto. I Cantoni BL, GR, OW, SG e TG aderiscono alla presa di posizione di CDF/CDEP, mentre Raiffeisen, SIX, UBS, ZBV e AMAS sostengono esplicitamente il parere dell’ASB. Per le questioni tecniche, Swiss Holdings rimanda al parere espresso da economiesuisse; HKbB e SwissMem condividono il parere di economiesuisse; per i dettagli, scienceindustries rimanda, a sua volta, ai pareri di Swiss Holdings ed economiesuisse.

Le principali osservazioni formulate dai partecipanti alla consultazione sono presentate qui di seguito. Per i dettagli si rimanda ai pareri stessi¹.