Erläuternder Bericht

4.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz197

4.3 Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen198

4.4 Gemeinschaftsrecht: Gemeinsamkeiten und Unterschiede199

4.4.1 Steuerobjekt199

4.4.2 Steuerbefreiungen202

4.4.3 Steuerpflicht202

4.4.4 Steuerberechnung204

4.4.5 Steuersätze205

4.4.6 Vorsteuerabzug206

4.4.7 Besteuerungsverfahren206

4.4.8 Einfuhr207

4.5 Unterstellung unter die Ausgabenbremse208

4.6 Vereinbarkeit mit dem Subventionsgesetz209

5 Sozialpolitisches Korrektiv210

5.1 Grundzüge der Vorlage210

5.1.1 Ausgangslage210

5.1.2 Vorgeschlagene Lösung210

5.1.2.1 Grundsatz210

5.1.2.2 Höhe und Finanzierung des Korrektivs211

5.1.2.3 Verteilung des Korrektivs211

5.1.2.4 Befristung der Massnahme212

5.1.3 Geprüfte Verteilkanäle für das sozialpolitische Korrektiv212

5.1.3.1 Prüfkriterien212

5.1.3.2 Ergänzungsleistungen (EL)213

5.1.3.3 Individuelle Prämienverbilligung (IPV)213

5.1.3.4 Verteilung über Krankenkassen213

5.1.3.5 Negative Einkommenssteuer (Steuergutschriften)213

5.1.3.6 Schlussfolgerungen zu den möglichen Verteilkanälen 214 5.1.4 Beurteilung der vorgeschlagenen Lösung214

5.2 Gesetzliche Regelung215

5.3 Auswirkungen215

5.3.1 Auswirkungen auf den Bund215

5.3.1.1 Finanzielle Auswirkungen215

5.3.1.2 Personelle Auswirkungen215

5.3.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden215

5.3.2.1 Finanzielle Auswirkungen215

5.3.2.2 Personelle Auswirkungen216

5.3.3 Volkswirtschaftliche Auswirkungen216

6 Weitere Reformmöglichkeiten, Teil materielles Steuerrecht217

6.1 Mehrwertsteuerliche Behandlung von Subventionen217

6.1.1 Ausgangslage217

6.1.2 Regelung in der EU218

6.1.2.1 Abgrenzung echte – unechte Subventionen218

6.1.2.2 Vorsteuerkürzung bei Erhalt von echten Subventionen 219 6.1.3 Reformmöglichkeit, Besteuerung aller Subventionen (Alternative 1)219