Ergebnisbericht

2.b Procedimento

Griglia di valutazione

Poiché i partecipanti alla consultazione non hanno dovuto rispondere a domande precise, ma hanno potuto esprimersi liberamente su avamprogetto e rapporto esplicativo, per poterne analizzare e interpretare in maniera uniforme i pareri è stata sviluppata una griglia di valutazione articolata sulle seguenti voci:

1) apprezzamento della revisione nel suo complesso, 2) apprezzamento, nel suo complesso, di ciascuno dei quattro¹⁴ campi tematici (adeguamento del sistema di rendite per favorire l’integrazione, rafforzamento dell’integrazione e permanenza sul mercato del lavoro, estinzione del debito dell’assicurazione e meccanismo d’intervento per garantire l’equilibrio finanziario a lungo termine),

3) apprezzamento di singoli aspetti dei quattro campi tematici, 4) apprezzamento di due misure della revisione (nuova regolamentazione per i beneficiari di rendita con figli e nuovo sistema di rimborso delle spese di viaggio), 5) ulteriori proposte di revisione dei partecipanti alla consultazione.

Scelta dei campi tematici

Per il presente rapporto sono stati analizzati solo i temi che implicano una modifica di legge e hanno un’incidenza finanziaria, in quanto il messaggio concernente la revisione 6b deve proporre in particolare misure per il risanamento dell’assicurazione mediante la riduzione delle uscite. Non sono quindi stati analizzati il potenziamento della lotta antifrode (modifica senza incidenza sui costi), la riorganizzazione dell’integrazione professionale degli allievi che escono da scuole speciali e la garanzia dei sussidi attualmente concessi alle organizzazioni d’aiuto agli invalidi (modifica a livello di ordinanza o di direttive). Questo non significa tuttavia che le relative prese di posizione, talvolta molto dettagliate, non siano state lette ed eventualmente considerate. Per gli stessi motivi si è dovuto rinunciare a suddividere in modo troppo dettagliato i campi tematici in singoli temi. I diversi aspetti dei temi trattati nei pareri inviati sono stati presi in debita considerazione con le valutazioni “Sì”, “No” o “Sì con riserva”¹⁵.

Valutazione materiale e rappresentazione grafica dei singoli pareri

Dopo esser stati letti e valutati, i pareri sono stati immessi in una banca dati, grazie alla quale è stata quindi eseguita una statistica degli apprezzamenti espressi dai partecipanti (sì, no, sì con riserva) su un provvedimento o un suo aspetto. Un sì con riserva equivale a un'approvazione di principio: le riserve espresse non vanno infatti intese come conditiones sine quibus non. La griglia di valutazione contiene relativamente poche domande, che però sono state interpretate e analizzate in modo accurato. I diversi aspetti di singoli temi sono stati analizzati e discussi nei dettagli e quindi abbinati a una risposta. Tuttavia, per poter decidere se la risposta corrisponde a un “sì”, a un “sì ma” o a un “no”, è stato sovente necessario esaminarne il tono o paragonarla alle formulazioni di altri partecipanti. Per facilitare la comprensione, abbiamo allestito un elenco degli argomenti più incisivi delle singole categorie di appartenenza dei partecipanti. Il nostro intento era di esporre i pareri del maggior numero possibile di partecipanti e anche dei partecipanti “minori”. Per la consultazione dei pareri completi vi rimandiamo alla documentazione pubblicata su Internet:

http://www.bsv.admin.ch/dokumentation/gesetzgebung/01839/02900/index.html?lang=it.

Analisi statistica

Il dato di riferimento per l’analisi statistica è il numero complessivo dei pareri pervenuti. Ogni voce della griglia di valutazione è tanto più importante quanto più numerosi sono i partecipanti che si sono espressi in merito. Il maggior numero di commenti lo ha raccolto di gran lunga la domanda sull’apprezzamento della revisione nel suo complesso [119], seguita dalla domanda sull’attuazione del sistema di rendite lineare [116]. Pochi invece i partecipanti che si sono espressi in merito alla proposta di applicare il nuovo sistema di rendite anche alle rendite correnti della previdenza professionale [27]. È stato quindi deciso di non allestire una tabella per quest’ultimo tema.