Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 EINLEITUNG ................................................................................................................................... 1

1.1 VORBEMERKUNGEN ZUR ANHÖRUNG .......................................................................................... 1 1.2 AUFTRAG .................................................................................................................................. 1 1.3 ARBEITSWEISE........................................................................................................................... 1 1.4 GESCHICHTE ............................................................................................................................. 1 1.4.1 Drei-Säulen-System ............................................................................................................ 1 1.4.2 Die berufliche Vorsorge im Speziellen ................................................................................ 3 1.5 DIE SCHWEIZERISCHE BERUFLICHE VORSORGE AUS INTERNATIONALER SICHT .............................. 4 1.6 VIELFALT AN VORSORGEEINRICHTUNGEN .................................................................................... 6 1.6.1 Unterscheidung nach Verwaltungsform .............................................................................. 6 1.6.2 Unterscheidung nach Risikodeckung .................................................................................. 9 1.6.3 Unterscheidung nach Leistungsumfang ............................................................................ 11 1.7 DAS BVG ALS RAHMENGESETZ ................................................................................................ 11 1.7.1 Ermessen des obersten Organs........................................................................................ 11 1.7.2 Vielfalt von gesetzlichen Rahmenbedingungen ................................................................ 11 1.7.3 Wechselwirkung zwischen obligatorischer und überobligatorischer Vorsorge ................. 12 1.7.3.1 Einfluss der obligatorischen auf die überobligatorische Vorsorge: Anrechnungsprinzip .......... 12 1.7.3.2 Einfluss der überobligatorischen auf die obligatorische Vorsorge ........................................... 13 1.8 ABSCHREIBUNG VON VORSTÖSSEN........................................................................................... 13

2 DIE ROLLE DER BERUFLICHEN VORSORGE IM 3-SÄULEN-SYSTEM.................................. 14

2.1 AUSGANGSLAGE ...................................................................................................................... 14 2.2 PROBLEMANALYSE ................................................................................................................... 15 2.2.1 Eingeschränkter Zugang zur beruflichen Vorsorge ........................................................... 15 2.2.2 Keine obligatorische Unterstellung von Selbstständigerwerbenden ................................. 16 2.2.3 Eingeschränkter Zugang zur Säule 3a .............................................................................. 17 2.2.4 Aufteilung der Leistungen zwischen der 1. und 2. Säule .................................................. 17 2.2.5 Höhe der Ersatzquote........................................................................................................ 17 2.2.6 Verfehlen der angestrebten Ersatzquote .......................................................................... 18 2.2.6.1 Berufliche Vorsorge im Aufbau ................................................................................................ 18 2.2.6.2 Barauszahlung der Austrittsleistung ........................................................................................ 18 2.2.6.3 Vorbezug für den Erwerb von Wohneigentum ......................................................................... 19 2.2.6.3.1 Nicht invalide Versicherte.................................................................................................... 19 2.2.6.3.2 Invalide Versicherte ............................................................................................................ 19 2.2.6.4 Kapitalauszahlung der Altersleistung ...................................................................................... 20 2.2.6.4.1 Bei Vorsorgeeinrichtungen .................................................................................................. 20 2.2.6.4.2 Bei Freizügigkeitseinrichtungen .......................................................................................... 21 2.2.7 Mindestalter für Altersrücktritt ............................................................................................ 21 2.2.8 Leistungskoordination im 3-Säulen-System (Überentschädigungregelung) ..................... 21 2.3 SOLL-ZUSTAND........................................................................................................................ 22 2.4 LÖSUNGSANSÄTZE ................................................................................................................... 22 2.4.1 Problem A: Ungenügende Ersatzquote für tiefe Erwerbseinkommen............................... 22 2.4.1.1 Problembeschreibung A .......................................................................................................... 22 2.4.2 Problem B: Atypische Erwerbskarrieren und Selbständigerwerbende ............................. 23