Rapport explicatif

Table des matières

1 INTRODUCTION ............................................................................................................................. 1

1.1 REMARQUES PRÉLIMINAIRES À PROPOS DE L’AUDITION................................................................. 1 1.2 MANDAT .................................................................................................................................... 1 1.3 DÉMARCHE ................................................................................................................................ 1 1.4 HISTORIQUE .............................................................................................................................. 1 1.4.1 Le système des trois piliers ................................................................................................. 1 1.4.2 La prévoyance professionnelle............................................................................................ 3 1.5 LA PRÉVOYANCE PROFESSIONNELLE SUISSE D’UN POINT DE VUE INTERNATIONAL .......................... 4 1.6 DIVERSITÉ DES CAISSES DE PENSION .......................................................................................... 5 1.6.1 Distinction selon la forme administrative ............................................................................. 6 1.6.2 Distinction selon la couverture des risques ......................................................................... 8 1.6.3 Distinction selon l’étendue des prestations accordées ..................................................... 10 1.7 LA LPP EN TANT QUE LOI-CADRE .............................................................................................. 10 1.7.1 Pouvoir d’appréciation de l’organe suprême ..................................................................... 10 1.7.2 Diversité des conditions d’ensemble légales .................................................................... 11 1.7.3 Interactions entre prévoyance obligatoire et prévoyance surobligatoire ........................... 11 1.7.3.1 Impact de la prévoyance obligatoire sur la prévoyance surobligatoire : le principe d’imputation 11

1.7.3.2 Impact de la prévoyance surobligatoire sur la prévoyance obligatoire .................................... 12 1.8 CLASSEMENT D’INTERVENTIONS PARLEMENTAIRES .................................................................... 12

2 LE RÔLE DE LA PRÉVOYANCE PROFESSIONNELLE DANS LE SYSTÈME DES TROIS PILIERS................................................................................................................................................. 13

2.1 SITUATION ACTUELLE ............................................................................................................... 13 2.2 ANALYSE DU PROBLÈME ........................................................................................................... 14 2.2.1 Accès limité à la prévoyance professionnelle ................................................................... 14 2.2.2 Pas d’assujettissement obligatoire des indépendants ...................................................... 15 2.2.3 Accès limité au pilier 3a ..................................................................................................... 16 2.2.4 Répartition des prestations entre le 1^er et le 2^e pilier......................................................... 16 2.2.5 Niveau du taux de remplacement...................................................................................... 16 2.2.6 Non-atteinte du taux de remplacement visé ...................................................................... 17 2.2.6.1 Prévoyance professionnelle en phase de constitution ............................................................. 17 2.2.6.2 Versement en espèces de la prestation de sortie.................................................................... 17 2.2.6.3 Retrait anticipé pour l’acquisition du logement ........................................................................ 17 2.2.6.3.1 Assurés non invalides ......................................................................................................... 17 2.2.6.3.2 Assurés invalides ................................................................................................................ 18 2.2.6.4 Versement sous forme de capital de la prestation de vieillesse .............................................. 19 2.2.6.4.1 Institutions de prévoyance .................................................................................................. 19 2.2.6.4.2 Institutions de libre passage................................................................................................ 20 2.2.7 Age minimal de la retraite .................................................................................................. 20 2.2.8 Coordination des prestations dans le système des trois piliers (règles de

surindemnisation) .......................................................................................................................... 20 2.3 SITUATION VISÉE ..................................................................................................................... 21 2.4 SOLUTIONS.............................................................................................................................. 21 2.4.1 Problème A : taux de remplacement insuffisant pour les personnes à bas revenu .......... 21 2.4.1.1 Description du problème A ...................................................................................................... 21 2.4.2 Problème B : carrières atypiques et travailleurs indépendants ......................................... 22