Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis Übersicht2

Abkürzungsverzeichnis6

1 Grundzüge der Vorlage8

1.1 Ausgangslage8

1.1.1 Bedeutung der Vorlage8

1.1.2 Geltende Regelung10

1.1.3 Probleme der geltenden Regelung14

1.2 Parlamentarische Debatten zum ersten Entwurf15

1.3 Die beantragte Neuregelung16

1.3.1 Zweck, Geltungsbereich und Grundsätze16

1.3.2 Produktekategorien16

1.3.3 Anforderungen an die Produkte und ihre Verpackungen21

1.3.4 Werbung22

1.3.5 Verbot der Abgabe an Minderjährige und Testkäufe24

1.3.6 Meldung25

1.3.7 Weitere Aspekte25

1.4 Bewertung der vorgeschlagenen Lösung26

1.4.1 Begründung und Bewertung der vorgeschlagenen Lösung26

1.4.2 Verworfene Regelungen26

1.5 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen27

1.6 Vergleich mit dem ausländischen Recht28

1.6.1 Recht der Nachbarstaaten28

1.6.2 Europäisches Recht29

1.6.3 Internationales Recht: WHO-Tabakkonvention33

1.7 Umsetzung35

1.8 Erledigung parlamentarischer Vorstösse36

2 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln36

3 Auswirkungen65

3.1 Einleitung: Regulierungsfolgenabschätzung65

3.2 Auswirkungen auf den Bund66

3.3 Auswirkungen auf die Kantone67

3.4 Auswirkungen auf das Fürstentum Liechtenstein68

3.5 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft68

3.5.1 Notwendigkeit und Möglichkeit staatlichen Handelns68

3.5.2 Wirtschaftliche Auswirkungen auf einzelne gesellschaftliche Gruppen68

3.5.3 Gesamtwirtschaftliche Auswirkungen und Verteilungseffekte69

3.6 Gesundheitsbezogene und soziale Auswirkungen70

3.7 Synthese der Kosten und des Nutzens72

4 Verhältnis zu nationalen Strategien des Bundesrates72

5 Rechtliche Aspekte73