Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis Übersicht .....................................................................................................................2

1 Ausgangslage ....................................................................................................6

1.1 Bedeutung der Verkehrsinfrastrukturen .....................................................6 1.2 Herausforderungen im Bahnbereich ..........................................................7 1.3 Herausforderungen bei den Nationalstrassen und im Programm Agglomerationsverkehr und bei der verkehrsträgerübergreifenden Koordination ..............................................................................................8 1.4 Gutachten der Eidgenössischen Technischen Hochschule Zürich ............8 1.5 Verkehrsträgerübergreifende, koordinierte Planung ..................................9 1.6 Finanzierung von Betrieb und Substanzerhalt .........................................10 1.7 Zusammenfassung der Beschlüsse ........................................................10 1.8 Verhältnis zur Legislaturplanung, zur Finanzplanung sowie zu Strategien des Bundesrates ....................................................................11 1.9 Erledigung parlamentarischer Vorstösse .................................................12

2 Grundzüge der Vorlage ...................................................................................16

2.1 Ausbau der Eisenbahninfrastruktur .........................................................16 2.2 Ausbau der Nationalstrassen ..................................................................39 2.3 Beiträge an Massnahmen im Rahmen des Programms Agglomerationsverkehr ...........................................................................56 2.4 Zusätzliche Bundesfinanzierung für die Eisenbahn .................................67 2.5 Zahlungsrahmen Nationalstrassen 2028–2031 für Betrieb, Unterhalt und Ausbau im Sinne von Anpassungen .................................................69

3 Verkehrsträgerübergreifender Überblick über die geplanten Ausbauten nach Handlungsräumen ..................................................................................76

3.1 Abstimmung von Verkehr und Siedlung im nationalen Kontext ...............76 3.2 Westschweiz und Grossraum Bern .........................................................77 3.3 Nordwestschweiz ....................................................................................78 3.4 Grossraum Zürich....................................................................................78 3.5 Zentralschweiz ........................................................................................78 3.6 Bodensee und Ostalpen ..........................................................................79 3.7 Südschweiz .............................................................................................79 3.8 Achse West-Ost ......................................................................................79 3.9 Präzisierung des Sachplans Verkehr ......................................................80

4 Erläuterung zu einzelnen Artikeln / Bundesbeschlüssen.............................80

4.1 Bahn ........................................................................................................80 4.2 Nationalstrasse........................................................................................86 4.3 Programm Agglomerationsverkehr ..........................................................89 4.4 Umgang mit der Teuerung und Teuerungsannahmen .............................90

5 Auswirkungen ..................................................................................................91