Rapport explicatif

Table des matières

Chapitre 1 Réforme structurelle de la prévoyance professionnelle ........................2 Condensé .....................................................................................................................................2

1 Point de départ.....................................................................................................................3

1.1 Crise des marchés financiers et situation financière des institutions de prévoyance.......3 1.2 La commission d’experts Réforme structurelle ................................................................4 1.3 Mandat de la commission d’experts Réforme structurelle................................................4

2 Situation actuelle et nouvelle conception de la surveillance dans la prévoyance professionnelle ....................................................................................................................5

2.1 Le système actuel et ses faiblesses.................................................................................5 2.2 Nouvelle conception de la surveillance ............................................................................6

3 La commission d’experts Optimisation.............................................................................7

3.1 Recommandations de la commission d’experts Optimisation ..........................................7 3.2 Application de certaines recommandations sous forme de mesures immédiates............9

4 Principes de la surveillance des marchés financiers, différences et similitudes entre assureurs-vie et institutions de prévoyance selon le droit en vigueur ..............10

4.1 L’Autorité fédérale de surveillance des marchés financiers (AUFIN) .............................10 4.2 Différences et similitudes entre assureurs-vie et institutions de prévoyance selon le droit suisse .....................................................................................................................11

5 Optimisation de la direction, du conseil et du contrôle .................................................13

5.1 Exigences posées à l’organe suprême ..........................................................................13

5.2 Exigences en matière de contrôle (externe)...................................................................13 6 Optimisation de la surveillance et de la haute surveillance ..........................................14 6.1 Optimisation de la surveillance matérielle ......................................................................14 6.1.1 Surveillance14

6.1.2 Haute surveillance17

6.2 Optimisation de la structure de surveillance...................................................................19 6.2.1 Autorité de surveillance19

6.2.2 Autorité de haute surveillance19

6.3 Surveillance des institutions de prévoyance particulières ..............................................21 6.3.1 Compétence de la surveillance à raison du siège21

6.3.2 Exceptions : Fonds de garantie et institution supplétive21

6.3.3 Fondations de placement22

7 Commentaire des modifications de lois proposées.......................................................23 7.1 Modifications de la LPP..................................................................................................23 Art. 5 al. 223

Art. 49 al. 223

Art. 51, al. 6 et 723

Art. 51a Tâches de l’organe suprême23

Art. 52 al. 1 et 424

Art. 52a Contrôle24

Art. 52b Agrémentation des organes de révision et des réviseurs24

Art. 52c Tâches de l’Organe de révision25

Art. 52d Agrémentation des experts en matière de prévoyance professionnelle26

Art. 52e Tâches de l’expert en matière de prévoyance professionnelle27

Art. 53 Contrôle27

Art. 61 Autorité de surveillance27

Art. 61a Variante: Surveillance des institutions collectives ou communes et des fondations de placement29

Art. 62 Tâches29