Rapport explicatif

Table des matières Condensé ............................................................................................................................... 2

1 Présentation de l'objet5

1.1 Contexte .................................................................................................................... 5

1.1.1 La perception de l'enfant dans la société et dans le droit........................................... 5 1.1.2 Risque accru de pauvreté pour les enfants grandissant dans des ménages

monoparentaux .......................................................................................................... 6 1.1.3 Remarque conclusive ................................................................................................. 6

1.2 Droit en vigueur ........................................................................................................ 7

1.2.1 Obligation d'entretien des père et mère ..................................................................... 7 1.2.2 Objet et étendue de l'obligation d'entretien ................................................................ 7 1.2.3 La détermination du montant de la contribution d'entretien due à l'enfant ................. 7

1.3 Critiques à l’encontre du droit actuel ..................................................................... 9

1.3.1 Inégalité de traitement entre les enfants issus d'un couple marié et les enfants

issus de parents non mariés ...................................................................................... 9 1.3.2 Contributions d'entretien trop basses pour les enfants .............................................. 9 1.3.3 Inégalité de traitement des parents lors du calcul des contributions d'entretien du

droit de la famille ...................................................................................................... 10

1.4 Genèse de l’avant-projet ........................................................................................ 12

1.4.1 Les critiques contre le principe de l'intangibilité du minimum vital du débiteur ........ 12 1.4.2 Le rapport «Harmonisation de l’avance sur contributions d’entretien et de l’aide

au recouvrement» .................................................................................................... 13 1.4.3 Interventions politiques ............................................................................................. 14 1.4.4 Table Ronde du 30 avril 2012 .................................................................................. 15

1.5 Grandes lignes du projet ....................................................................................... 15

1.5.1 Renforcement du droit d'entretien de l'enfant ........................................................... 16 1.5.1.1 Droit de chaque enfant à une contribution pour la prise en charge par un parent ... 16 1.5.1.2 Priorité de l'obligation d'entretien à l'égard d'un enfant mineur sur les autres

obligations d'entretien du droit de la famille ............................................................. 20 1.5.1.3 Unification de la pratique en matière d'aide au recouvrement ................................. 20 1.5.2 Examen des possibilités de coordination entre les normes du droit privé sur

l'entretien et celles du droit public sur le soutien financier fourni par la collectivité publique .................................................................................................................... 21 1.5.2.1 Droit actuel ............................................................................................................... 21 1.5.2.2 Le partage du déficit et la coordination avec les règles en matière d'aide sociale ... 22 1.5.2.3 Garantie d'une contribution d'entretien minimal de l'enfant et coordination avec

les règles en matière d'avances des pensions alimentaires .................................... 25 1.5.3 L'entretien de l'enfant dans les situations de déficit ................................................. 27