Rapport explicatif

flexibilité et d’adapter ses modalités d’intervention lors de changements rapides de contexte. Cette agilité sera encore renforcée sur la période 2025-28.

3. Des besoins humanitaires en augmentation: le nombre de personnes nécessitant

de l’aide humanitaire urgente a connu une augmentation significative par rapport à 2019 (ch.1.2.2). Cette situation a conduit le Conseil fédéral à demander plusieurs crédits supplémentaires (et additionnels) entre 2021 et 2024, en lien notamment avec la situation en Afghanistan et en Ukraine. Une augmentation du crédit d’engagement aide humanitaire de 20 à 25 pour cent du budget total dans la stratégie 2025-28 se justifie au vu des perspectives ascendantes en terme de besoins à moyen-terme.

4. Think global, act local : Une réponse concertée et des mesures collectives inter-

nationales sont nécessaires pour faire face à la nature globale des crises contemporaines. Les réponses concrètes doivent par contre se décliner au plus près des individus et être gérées autant que possible par les acteurs locaux. La coordination entre parties prenantes de la CI et les partenariats avec les gouvernements, le secteur privé et la société civile actifs sur place est essentielle pour l’appropriation locale et la pérennité des efforts de développement.

1.3 Autres solutions étudiées

À long terme, l’aide publique au développement vise un monde dans lequel elle n’est plus nécessaire. La CI fait régulièrement l’objet de débats sur ses approches et sur les rôles respectifs que jouent l’État, le secteur privé et la société civile dans la réduction de la pauvreté et le développement durable.

Dans beaucoup de pays en développement, les investissements directs de l’étranger, la mobilisation propre de ressources et les transferts de fonds de migrants travaillant hors du pays dépassent de loin l’aide publique au développement. Le financement public reste malgré tout essentiel pour soutenir le dialogue avec les institutions étatiques des pays en développement, améliorer les conditions-cadres, et établir des normes internationales. La CI demeure importante pour promouvoir l’inclusion sociale, le principe de non-discrimination, l’égalité des chances, ainsi que pour soutenir l’effort international en cas de crises et de catastrophes naturelles.

Face aux crises globales, la CI fait face à trois défis. 1) Elle est de plus en plus sollicitée pour financer les mesures visant la pérennité des biens publics globaux (p.ex. biodiversité, santé et climat), ce qui dépasse son mandat et ses capacités. Les investissements pour atteindre les ODD de l’Agenda 2030 est en effet estimé à 4 pour cent du PIB mondial. 2) Elle doit apporter des réponses aux crises aigues, parfois au détriment d’une action à long terme sur leurs causes structurelles. 3) La prolifération d'acteurs dans le domaine du développement augmente les besoins de coordination et ainsi les coûts. L’effort de société demandé transcende ainsi la CI et investit tous les acteurs de nos sociétés.

1.3.1 Relation avec le programme de la législature et avec les stratégies du Conseil fédéral

La stratégie de CI 2025-28 répond aux lignes directrices et objectifs fixés dans la planification de la législature 2023 à 2027, notamment les opérations en faveur de la paix,