Rapporto sui risultati

5 Osservazioni generali sull'avamprogetto

5.1 Densità normativa

La critica nei confronti di un'eccessiva densità normativa ricorre in un numero elevato di pareri. Contestano un eccesso di regolamentazione la maggior parte dei partiti (PLR, UDC, PPD, PS, PLS, PPD TI) nonché numerosi Cantoni (SO, ZG, UR, BE, FR, TI, NW, OW, ZH, GR, LU, VS, GE) e organizzazioni (Economiesuisse, USAM, SSR, ORG, RFB, RFZ, ZRG, RDRS, RTSR, TeleTicino, Telebase, AZ-Mediengruppe, CTVR, PubS, IGEM, FPC, FSFA, SSCM, FSHG e altri). La critica è in parte generale (si contesta ad esempio il fatto che l'avamprogetto attribuisce allo Stato troppe competenze dettagliate [SSCM]) e in parte si riferisce espressamente a singoli aspetti, come la regolamentazione della SSR, della pubblicità o della struttura per la sorveglianza e il controllo .

5.2 Deleghe al Consiglio federale o alla Commissione

Numerosi pareri criticano però anche il fatto che l'avamprogetto contiene troppe norme concernenti la delega di competenze, che affidano la regolamentazione d’importanti questioni fondamentali al Consiglio federale o alla Commissione (ad esempio PLR, PLS, PES, Cantoni AG, ZH, FR, VS, BS, BL; RFZ, ORG, Suisa, TeleSuisse, Teleclub, Sat1, Presse TV). Il Cantone TI chiede invece di delegare sempre più all'esecutivo le regolamentazioni di dettaglio.

5.3 Centralismo

Numerose risposte alla consultazione criticano il carattere centralistico dell'avamprogetto, che non tiene sufficientemente conto degli interessi e dei bisogni di consultazione delle regioni. È quanto contestano, oltre all'UDC e al PPD TI, la maggioranza dei Cantoni (ZG, BS, BL, NE, TI, NW, OW, ZH, GR, VS, AI, AR, GL, SG, SH, TG, FR, GE, JU, NE) e varie organizzazioni (ad esempio Pro Helvetia, SAB, gruppo di lavoro Bergradios, VSP, RTSR, CRRT, SRT-VD, RAS, ORG, Radio Munot). SAB, gruppo di lavoro Bergradios e VSP chiedono una disposizione legale esplicita, in base alla quale la Confederazione possa mirare ad una struttura federalistica dei media elettronici in Svizzera.

Vari partecipanti alla consultazione vogliono offrire ai Cantoni la possibilità di rilasciare concessioni cantonali, valide sul loro territorio, per le emittenti regionali e locali (RGB, ORG) e per la SSR (UDC).

5.4 Separazione tra radio e televisione

In numerosi pareri si suggerisce di introdurre a livello di legge una più netta separazione tra radio e televisione: lo chiedono vari partiti (UDC, GR), Cantoni (ZH, ZG, NW, VS) e organizzazioni (Economiesuisse, USAM, SSR, PubS, ASW, SWA, IGEM, Promarca, PRS, SIMA, CTVR, TeleSuisse, Società degli scrittori, Unikom, BTM, Tamedia/TV3, , Radio Argovia, Pool 2000, TeleNewsCombi, Publisuisse, IP Multimedia). Propongono in particolare un sensibile allentamento delle norme concernenti le radio (fino alla parificazione con la stampa). Questa rivendicazione si riferisce sia alle prescrizioni relative ai programmi, sia alle