Progetto

Progetto per la consultazione

1 Aspetti principali del progetto

1.1 Situazione iniziale

1.1.1 Obiettivo

Dalla reiezione del pacchetto fiscale 2001 le Camere federali hanno accolto diversi interventi parlamentari che chiedevano l’introduzione del sistema di splitting analogamente al pacchetto fiscale 2001¹ o un passaggio all’imposizione individuale². Due mozioni hanno inoltre invitato il Consiglio federale ad adottare misure immediate nell’ambito dell’imposizione delle persone fisiche, che tengano conto della giurisprudenza del Tribunale federale sulla parità di trattamento tra le coppie coniugate e le coppie non coniugate³.

In considerazione di questi interventi parlamentari in parte contraddittori, non è possibile trovare a breve scadenza una soluzione definitiva in relazione alla scelta del sistema. Per questo motivo il Consiglio federale ha deciso di procedere a tappe. In una prima fase si tratta di abbattere la palese disparità di trattamento, nell’ambito dell’imposta federale diretta, tra i coniugi con doppio reddito e le coppie di concubini nella stessa situazione ricorrendo a misure immediate mirate, rapide e di facile attuazione. Il 17 maggio 2006 il Governo ha approvato all’attenzione del Parlamento il messaggio nonché il relativo disegno di legge concernente le misure immediate nell’ambito dell’imposizione dei coniugi. Con queste misure immediate è possibile eliminare completamente la discriminazione nei confronti delle coppie di concubini per circa 160 000 delle 240 000 coppie coniugate con doppio reddito (66%). Per le rimanenti 80 000 coppie di coniugi con doppio reddito il loro maggior carico fiscale incostituzionale è tuttavia solo attenuato.

Il 6 ottobre 2006 il Consiglio degli Stati e il Consiglio nazionale hanno approvato all’unanimità senza modifiche il testo proposto dal Consiglio federale.

Con le misure immediate decise non è tuttavia ancora possibile raggiungere l’obiettivo dell’imposizione conforme alla Costituzione per tutte le coppie coniugate. Un’imposizione dei coniugi in sintonia con la Costituzione nonché eventuali sgravi per le famiglie dovranno pertanto essere affrontate in una seconda fase che contempli una Riforma dell’imposizione dei coniugi e della famiglia.

In vista di questa approfondita revisione di legge, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze (DFF) di sottoporgli un decreto federale che consenta al Parlamento di adottare una decisione di fondo in merito alla questione se i coniugi debbano continuare a essere tassati congiuntamente oppure debbano in futuro essere tassati separatamente.

Obiettivo del presente avamprogetto è di indicare le ripercussioni dell’introduzione dello splitting nel sistema dell’imposizione congiunta, da un lato, e le ripercussioni