Rapporto sui risultati

Legge federale sull'esenzione fiscale del soldo dei pompieri

1 Situazione iniziale

Il 19 novembre 2008 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze DFF di effettuare una procedura di consultazione concernente un avamprogetto di legge sull'esenzione fiscale del soldo dei pompieri presso i Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dell’economia, i Comuni, le città, le regioni di montagna e le cerchie interessate.

L'avamprogetto posto in consultazione prevede di dichiarare esente dall'imposta il soldo dei pompieri nella misura in cui corrisponda al soldo del servizio militare e civile e all'importo giornaliero per le piccole spese versato nel servizio civile. Attualmente né la legge federale del 14 dicembre 1990 sull’imposta federale diretta (LIFD), né la legge federale del 14 dicembre 1990 sull’armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (LAID) esentano fiscalmente il soldo dei pompieri, ragion per cui secondo il diritto vigente è considerato un'entrata assoggettata all'imposta sul reddito. Per contro, il soldo del servizio militare e civile nonché l’importo giornaliero per le piccole spese versato nel servizio civile sono considerati proventi esenti da imposta. Anche il soldo dei pompieri deve essere trattato allo stesso modo. Conformemente al mandato alla base della mozione, che chiede una soluzione analoga a quella adottata per il soldo militare, il Consiglio federale propone di completare nella LIFD e nella LAID l'elenco dei proventi che non sottostanno all'imposta. Al riguardo il soldo dei pompieri esente da imposta deve essere descritto con un concetto positivo (cosa è soldo dei pompieri esente da imposta) e negativo (cosa non rientra nel concetto di esenzione del soldo dei pompieri) dello stesso tenore nella LIFD e nella LAID (cfr. n. 3).

Per poter riportare nel modo più esaustivo possibile il parere dei partecipanti, nell'avamprogetto in consultazione sono state illustrate tre soluzioni, ossia: la definizione di soldo dei pompieri esente dall'imposta con una «formulazione aperta», con un «importo fisso» e con una «descrizione positiva e negativa del concetto».

La procedura di consultazione ha avuto inizio il 19 novembre 2008 ed è terminata il 1° marzo 2009. Complessivamente sono pervenuti 95 pareri. 26 Governi cantonali, la Conferenza dei direttori cantonali delle finanze, 4 partiti, 23 organizzazioni, associazioni, Comuni e

40 persone hanno espresso il loro parere sull'avamprogetto. Le 41 osservazioni di privati (pompieri) erano identiche.

2 Pareri pervenuti (al 16.3.2009)

Hanno presentato osservazioni i seguenti Cantoni e organizzazioni:

2.1 Governi cantonali e CDCF

• AG, AI, AR, BE, BL, BS, FR, GE, GL, GR, JU, LU, NE, NW, OW, SG, SH, SO, SZ, TG, TI, UR, VD, VS, ZG, ZH, Conferenza dei direttori cantonali delle finanze (CDCF).

2.2 Partiti

• Partito evangelico svizzero (PEV), Partito Svizzero della Libertà / Partito Svizzero degli Automobilisti (PSL), Partito liberale-radicale svizzero (PLR) / Partito liberale svizzero (PLS), Unione Democratica di Centro (UDC).