Rapporto sui risultati

I. Situazione iniziale

Il 20 febbraio 2007, la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze di consultare i Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dell’economia, i Comuni, le città e le regioni di montagna come pure le cerchie interessate per conoscere quale soluzione preferissero circa il futuro della prassi Dumont tra le quattro soluzioni proposte (abrogazione unicamente a livello federale, abolizione sia a livello federale sia livello cantonale, mantenimento, limitazione). La consultazione è durata dal 9 marzo al 15 giugno 2007 e ha raccolto, in tutto, 57 pareri. Per semplificazione, la lista dei risultati indica soltanto la soluzione preferita da ciascuno dei partecipanti alla consultazione. Per la stessa ragione, le soluzioni considerate al secondo o al terzo posto nei pareri non sono citate nella presente valutazione.

II. Risultato

1. Abrogazione della prassi Dumont soltanto a livello federale

Nessun Cantone ha sostenuto questa proposta, che, invece, è ritenuta la migliore soluzione tanto dall’UDC che dal PLR. Dello stesso parere sono l’Unione delle città svizzere e

l’Associazione degli investitori e delle amministrazioni immobiliari (VIV).

L’UDC si aspetta che l’abrogazione della prassi Dumont contribuisca a promuovere l’accesso alla proprietà dell’abitazione con conseguenti ripercussioni positive sull’edilizia e sgravi amministrativi per l’amministrazione e il contribuente; per giunta l’abrogazione dovrebbe migliorare la sicurezza giuridica dei proprietari, eliminando una giurisprudenza problematica del Tribunale federale. Nella sua argomentazione il PLR evidenzia un altro aspetto:

l’abrogazione della prassi Dumont dovrebbe condurre a un rinnovo delle proprietà immobiliari svizzere sotto il profilo energetico e agevolare l’accesso alla proprietà grazie alla fiscalità. La VIV si concentra sugli aspetti tecnici. Con l’abrogazione della prassi Dumont, le spese di ripristino di un immobile potrebbero essere dedotte immediatamente e si sopprimerebbero le differenze difficilmente dimostrabili tra un edificio la cui manutenzione è stata trascurata e gli altri immobili.

Il PLR giustifica la limitazione dell’abrogazione al solo livello federale nell’interesse della concorrenza fiscale. L’abrogazione non deve essere imposta ai Cantoni. Anche l’UDC predilige questa soluzione per ragioni federaliste. I Cantoni devono avere facoltà di scelta nei confronti della Confederazione. La VIV approva la limitazione al solo livello federale nella speranza che in tal modo il progetto sia più facilmente realizzabile sotto il profilo politico.

Proposta Partecipanti alla consultazione

UDC, PLR

Abrogazione della prassi Dumont unicamente

a livello federale Unione delle città svizzere

VIV

2. Abrogazione della prassi Dumont sia a livello federale che a livello cantonale

Tredici Cantoni (AG, AR, BL, BE, GL, LU, NW, OW, SH, SZ, TG, VS, VD) considerano che la migliore soluzione sia l’abrogazione della prassi Dumont ai livelli federale e cantonale. Le principali motivazioni citate sono le seguenti: l’abrogazione totale