Rapporto esplicativo

corsie della circonvallazione nord di Zurigo e l’ampliamento a sei corsie del tratto Blegi - Rütihof.

Ponendo in consultazione il presente rapporto, il Consiglio federale chiede

l’approvazione definitiva di questi quattro progetti e lo stanziamento degli 1,58 miliardi necessari alla loro realizzazione. Inoltre occorre sbloccare i fondi necessari prosecuzione per proseguire con i lavori di pianificazione e progettazione, ossia complessivamente 175 milioni.

I moduli 2 e 3 comprendono altri progetti ritenuti validi, che dovranno essere esaminati in modo approfondito nei prossimi anni. Il Consiglio federale attribuisce una priorità un po’ più elevata ai progetti del modulo 2, rispetto a quelli del modulo 3. Si tratta dei progetti che, unitamente a quelli del modulo 1, nell’ottica odierna,

potranno essere attuati con i 5,5 miliardi disponibili. I progetti del modulo 4 sono definitivamente accantonati.

I progetti dei moduli 2 e 3 saranno concretizzati e sottoposti a una nuova verifica, entro il licenziamento del prossimo messaggio sul programma. Ogni quattro anni il Consiglio federale sottoporrà all’Assemblea federale i progetti giudicati più validi la cui pianificazione è in fase avanzata. Con la stessa frequenza, il Consiglio federale informerà l’Assemblea federale sullo stato di realizzazione del programma e richiederà lo sblocco di altri fondi.

Questa procedura a tappe assicura il necessario coordinamento con le misure previste dai progetti d’agglomerato e con gli ulteriori miglioramenti nell’offerta dei trasporti pubblici. Parallelamente, essa consente anche all’Assemblea federale di varare i progetti stradali che meglio si prestano a eliminare i problemi di capacità e che potranno essere realizzati durante il periodo di valutazione seguente.

Eliminazione dei problemi attraverso completamenti della rete

Durante l’elaborazione del programma per l’eliminazione dei problemi di capacità, è emerso che in due casi, particolarmente gravi, l’aggiunta di corsie supplementari non avrebbe comunque posto rimedio alla situazione. In questi casi, l’eliminazione dei problemi di capacità previsti richiede l’ampliamento della rete. Ciò non può essere effettuato nel quadro della LFIT, ma occorre modificare il decreto federale concernente la rete delle strade nazionali (RS 725.113.11). Il presente rapporto illustra dove tali interventi si rendono necessari (circonvallazione di Morges, autostrada del Glattal) e l’eventuale finanziamento della loro realizzazione attraverso il finanziamento speciale a favore del traffico stradale (FSTS).

Prospettive del finanziamento speciale a favore del traffico stradale (FSTS)

Nell'ottica attuale, il sistema di finanziamento per le strade nazionali attraverso l’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata, il supplemento fiscale prelevato sui carburanti e la vignetta autostradale consente di raggiungere gli obiettivi. Le entrate sono attualmente sufficienti e i costi per la costruzione, l’esercizio e la manutenzione delle strade nazionali sono sostenuti dagli stessi utenti. A media scadenza il FSTS non sarà tuttavia più in grado, per diversi motivi, di assicurare la copertura delle spese. Nel quadro della presente visione globale il Consiglio federale illustra diverse prospettive di sviluppo e propone una serie di approcci per evitare le prevedibili carenze finanziarie.