Rapporto sui risultati

Legge federale sul numero d'identificazione delle imprese (LIDI)

Le agevolazioni amministrative rese possibili dall’utilizzazione di un numero unico al posto dei vari numeri utilizzati oggi non sono praticamente contestate. Undici Cantoni (ZH, LU, SZ, OW, NW, FR, BS, AR, VD, NE e JU), l’Associazione dei Comuni svizzeri, la Conferenza delle casse cantonali di compensazione e l’UDC fanno notare tuttavia che non tutti i numeri esistenti potranno essere sostituiti dal nuovo IDI, poiché non sempre si riferiscono alle stesse entità.

Il fatto di dover gestire contemporaneamente i vecchi numeri e il nuovo IDI comporterebbe però ingenti costi di adattamento, di sviluppo e in parte di esercizio per tutte le unità organizzative o amministrative interessate. In alcuni pareri (espressi principalmente dai Cantoni, dall’UDC, dalla Conferenza delle casse cantonali di compensazione e da alcune associazioni mantello come economiesuisse, l’USAM, l’USC, pharmaSuisse e la FSP) è quindi messo in dubbio l’effetto di sgravio amministrativo delle autorità e delle imprese atteso dall’IDI. Dai Cantoni di FR, BS e AR è manifestato ripetutamente anche il desiderio di disporre di maggiori informazioni generali sui numeri attuali destinati a essere sostituiti e sulle problematiche associate.

Da parte dei Cantoni, dell’Associazione dei Comuni svizzeri e dagli ambienti economici è evidenziata l’importanza, per le imprese e i servizi delle autorità, di poter calcolare i costi generati dal cambiamento di sistema. I dati disponibili sui costi sono insufficienti. È inoltre auspicabile un approfondimento della questione dei costi ed eventualmente anche una regolamentazione giuridica corrispondente. In vari pareri (per es. ZH, BE, ZG, BS, TG, NE, UDC, PEV e FER) si presume anche che le stime approssimative dei costi contenute nel rapporto esplicativo sono troppo tirate. Il problema dei costi si pone anche e soprattutto per le casse di compensazione, che ai sensi della LAVS non possono riscuotere presso gli assicurati emolumenti per scopi “estranei all’AVS”. I Cantoni di AR, GR e TG, l’Associazione dei Comuni svizzeri, economiesuisse e l’Unione svizzera degli imprenditori auspicano maggiori indicazioni sulle condizioni quadro e sulle ripercussioni per i Cantoni risultanti dall’introduzione dell’IDI.

Molti partecipanti alla consultazione (come per esempio i Cantoni di ZH, BE, LU, ZG, FR, BS, BL, AR, GR, AG, TG e NE, l’UDC, l’Associazione dei Comuni svizzeri, economiesuisse, l’USAM, l’Unione svizzera degli imprenditori, l’USC, la CSI et l’asut) attirano l’attenzione sul fatto che lo sgravio perseguito potrà essere raggiunto solo se anche le unità IDI utilizzeranno sistematicamente l’IDI negli scambi tra di loro o almeno nei contatti con le autorità statali e va pertanto previsto un obbligo di utilizzazione corrispondente.

Alcune reazioni contengono proposte esplicite di formulazione più chiara dei contenuti.

Considerando tali interrogativi e obiezioni, vari pareri sollecitano un’ulteriore revisione del progetto di legge. È il caso, per esempio, dell’Unione svizzera degli imprenditori.

In sintesi si può concludere che l’idea di base dell’IDI suscita ampi consensi ma, secondo vari partecipanti alla consultazione, il progetto deve essere sottoposto a una revisione approfondita. Vari aspetti vanno precisati e singoli interrogativi vanno chiariti ancora più in dettaglio in vista del messaggio.

4 Risultati della procedura di consultazione in dettaglio3

Data la brevità della legge (18 articoli), nel progetto di legge si è rinunciato a una suddivisione in sezioni.

4.1 Articoli 1 - 3: Scopo, oggetto e campo d’applicazione

In alcuni pareri è attirata l’attenzione sul fatto che le agevolazioni nell’ambito dello scambio di dati tra le imprese e la pubblica amministrazione perseguite con l’utilizzazione dell’IDI non sono garantite.

³ Tutti i pareri relativi alla consultazione sono disponibili presso l’Amministrazione federale all’indirizzo: http://www.intra-stat.bfs.admin.ch/bv_ensemble/Stellungnahmen_UID_Gesamt.pdf