Rapporto esplicativo
Consultazione 2009/120: Rapporto sull'efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni 2008-2011 · 145 pagine
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Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni 2008–2011
città polo determinerebbe soltanto un forte aumento della ponderazione degli altri indicatori sociodemografici e l’indice degli oneri legato a fattori geotopografici si manterrebbe stabile. Ciò significa che anche senza l’indicatore delle città polo si ottiene un rapporto tra le dotazioni del 30 per cento per la perequazione dell’aggravio geotopografico e del 70 per cento per la perequazione dell’aggravio sociodemografico. Se si prescindesse dall’analisi in componenti principali, la ponderazione praticamente non cambierebbe. Dato che le variabili sono poche, il rischio di distorsioni causate da valori estremi aumenterebbe.
Gli oneri speciali sono indennizzati in modo molto diversificato dall’attuale compensazione degli oneri: i versamenti di compensazione si basano su una ponderazione dei fattori geotopografici almeno quattro volte superiore rispetto agli oneri speciali delle città polo, come illustrato nella tabella 23.
Tabella 23 Grado di copertura degli oneri speciali tramite la compensazione degli oneri; 2006
In milioni di franchi Struttura
Fattori della
geotopografici popolazione Citta polo
(PAG) (PAS A-C) (PAS F) Totale 1)
Oneri speciali 2006 1'532 1'832 2'167 5'531 in percento del totale 28% 33% 39% 100%
Secondo OPFC
2)
versamenti di compensazione [LA 2006 ] 331 220 110661
in percento del totale 50% 33% 17% 100% in percento degli oneri speciali 22% 12% 5% 12%
1)Calcoli Ecoplan
2)Valori 2008 al netto del rincaro
Se le risorse disponibili permettessero di indennizzare in egual misura gli oneri speciali, si raggiungerebbe un grado di copertura unitario del 12 per cento circa. Se ci si basasse sulle medie degli anni 2002–2006, occorrerebbe applicare la ponderazione indicata nella tabella 24.
Tabella 24 Dotazioni secondo l’OPFC e la perizia Ecoplan
Ponderazione attuale Ponderazione secondo la 2008 - 2011 perizia Ecoplan
Altitudine degli insediamenti 16.67% 7.02%
Declività del terreno 16.67% 7.02%
Struttura dell'insediamento 8.33% 7.02%
Densità demografica 8.33% 5.94%
Totale PAG 50.0% 27.0%
Povertà, struttura di età e
integrazione degli stranieri 33.33% 33.0%
Oneri speciali delle città polo 16.67% 40.0%