Rapporto sui risultati

1. Situazione iniziale

Di norma, gli aeromobili effettuano i decolli e gli atterraggi negli aerodromi. I cosiddetti atterraggi esterni avvengono invece al di fuori degli aerodromi, quasi sempre mediante elicotteri. In base alla legislazione in vigore e alla relativa prassi, gli atterraggi esterni necessitano attualmente di un’autorizzazione generale per atterraggi esterni. Rilasciata di norma per un anno dall’Ufficio federale dell’aviazione civile (UFAC), essa è soggetta a rinnovo.

Il sistema del rinnovo annuale, dietro pagamento di emolumenti, delle autorizzazioni per atterraggi esterni è attualmente considerato superato tanto dai titolari quanto dalle autorità di sorveglianza, poiché in pratica ogni anno sono rilasciate circa 480 autorizzazioni annuali senza esame materiale. Inoltre le autorizzazioni non adempiono in misura sufficiente i requisiti del diritto ambientale e della pianificazione del territorio. In particolare, non è imposta alcuna restrizione nelle zone protette di importanza nazionale. Dal punto di vista pianificatorio, mancano le condizioni che regolano l’intensità dell’utilizzazione e l’ammissibilità di costruzioni sulle aree d’atterraggio esterne. Una migliore integrazione degli aspetti legati all’ambiente e alla pianificazione del territorio consente di abbandonare la prassi delle autorizzazioni finora in vigore e stabilire una regolamentazione generale mediante una nuova ordinanza.

L’8 settembre 2010 il Consiglio federale ha posto in consultazione l’avamprogetto di ordinanza sugli atterraggi esterni, che si è conclusa il 10 dicembre 2010. Il presente rapporto prende in considerazione tutti i pareri inoltrati fino alla fine del 2010.