Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la revisione totale della legge sulle attività giovanili

Indice

Compendio2

Indice 4

1 Tratti fondamentali dell’avamprogetto6

1.1 Contesto....................................................................................................................................6 1.1.1 Politica svizzera dell’infanzia e della gioventù ..........................................................................6 1.1.2 Promozione dell’infanzia e della gioventù nell’ambito delle attività extrascolastiche di fanciulli

e giovani....................................................................................................................................7 1.1.2.1 Istituzioni responsabili private e relativi campi d’attività ...........................................................7 1.1.2.2 Istituzioni responsabili pubbliche e relativi campi d’attività .......................................................9 1.1.3 Sfide per la promozione dell’infanzia e della gioventù della Confederazione ........................10 1.1.3.1 Evoluzione sociale e sviluppo economico ..............................................................................10 1.1.3.2 Pari opportunità per bambini e giovani disabili .......................................................................11 1.1.4 Attuali basi legali della promozione dell’infanzia e della gioventù della Confederazione .......12 1.1.5 Necessità di rivedere la LAG ..................................................................................................12 1.1.5.1 Interventi e iniziative parlamentari ..........................................................................................12 1.1.5.2 Rapporto del Consiglio federale "Strategia per una politica svizzera dell’infanzia e della gio-

ventù" ......................................................................................................................................14 1.1.5.3 Le carenze della LAG .............................................................................................................15 1.1.6 La promozione dei fanciulli e dei giovani in ambito internazionale.........................................16 1.1.6.1 Attività del Consiglio d’Europa, dell’UE e dell’ONU ................................................................16 1.1.6.2 La promozione dell’infanzia e della gioventù nei Paesi vicini .................................................17 1.2 Modo di procedere nell’elaborazione dell’avamprogetto ........................................................19 1.3 Gli obiettivi e le caratteristiche più importanti della revisione totale .......................................19 1.3.1 Aspetti fondamentali ...............................................................................................................19 1.3.2 Rafforzamento del potenziale integrativo e preventivo della promozione dell’infanzia e della

gioventù da parte della Confederazione .................................................................................20 1.3.3 Rafforzamento del controllo tematico tramite gli aiuti finanziari della Confederazione ..........20 1.3.4 Inclusione dei bambini della scuola dell’infanzia tra i gruppi di destinatari.............................21 1.3.5 Iscrizione nella legge delle misure di sostegno e promozione in favore della Sessione federa-

le dei giovani ...........................................................................................................................21 1.3.6 Sostegno ai Cantoni nell’attuazione e nello sviluppo dei loro interventi in materia di politica

dell’infanzia e della gioventù e promozione dello scambio di informazioni ed esperienze e della collaborazione con i Cantoni e gli specialisti del settore................................................21 1.3.7 Ruolo sussidiario della Confederazione rispetto ai Cantoni, ai Comuni e alle iniziative private23 1.3.8 Rafforzamento del coordinamento orizzontale a livello federale ............................................23

2 Commento a singoli articoli24

2.1 Titolo .......................................................................................................................................24 2.2 Sezione 1: Disposizioni generali .............................................................................................24 2.3 Sezione 2: Aiuti finanziari a istituzioni responsabili private ....................................................27 2.4 Sezione 3: Concessione di aiuti finanziari ai Comuni .............................................................31 2.5 Sezione 4: Concessione e calcolo degli aiuti finanziari ..........................................................31 2.6 Sezione 5: Disposizioni procedurali ........................................................................................33