Rapport explicatif

Révision totale de la loi sur les activités de jeunesse : rapport explicatif

Table des matières

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Table des matières4

1 Les grandes lignes du projet6

1.1 Exposé des faits........................................................................................................................6 1.1.1 Politique de l’enfance et de la jeunesse en Suisse...................................................................6 1.1.2 Encouragement de l’enfance et de la jeunesse dans le cadre des activités extrascolaires.....6 1.1.2.1 Les organismes privés et leurs champs d’activités...................................................................7 1.1.2.2 Les organismes publics et leurs champs d’activités .................................................................9 1.1.3 Enjeux de l’encouragement de l’enfance et de la jeunesse au plan fédéral ..........................10 1.1.3.1 Mutations économiques et sociales ........................................................................................10 1.1.3.2 Egalité des enfants et des jeunes avec ou sans handicap.....................................................11 1.1.4 Bases légales fédérales relatives à l’encouragement de l’enfance et de la jeunesse............11 1.1.5 Raison d’être de la révision.....................................................................................................12 1.1.5.1 Interventions et initiatives parlementaires...............................................................................12 1.1.5.2 Rapport du Conseil fédéral « Pour une politique suisse de l’enfance et de la jeunesse ».....14 1.1.5.3 Lacunes de la LAJ ..................................................................................................................15 1.1.6 Promotion de l’enfance et de la jeunesse à l’échelle internationale .......................................16 1.1.6.1 Engagement du Conseil de l’Europe, de l’UE et de l’ONU.....................................................16 1.1.6.2 Encouragement de l’enfance et de la jeunesse dans les pays voisins...................................17 1.2 Procédure suivie pour l’élaboration de l’avant-projet..............................................................19 1.3 Objectifs et traits caractéristiques principaux de la révision totale .........................................19 1.3.1 Liminaire..................................................................................................................................19 1.3.2 Renforcement par la Confédération du potentiel d’intégration et de prévention de la

promotion de l’enfance et de la jeunesse ...............................................................................20 1.3.3 Amélioration du pilotage stratégique des aides financières de la Confédération...................20 1.3.4 Elargissement du groupe cible aux enfants en âge préscolaire .............................................21 1.3.5 Inscription dans la loi du soutien de la Session fédérale des jeunes .....................................21 1.3.6 Soutien aux cantons et à l’échange avec eux et avec les spécialistes de la politique de

l’enfance et de la jeunesse .....................................................................................................21 1.3.7 Rôle subsidiaire de la Confédération par rapport aux cantons, aux communes et à l’initiative

privée ......................................................................................................................................22 1.3.8 Amélioration de la coordination horizontale à l’échelon fédéral .............................................23

2 Commentaire, article par article24

2.1 Titre .........................................................................................................................................24 2.2 Section 1 : Dispositions générales..........................................................................................24 2.3 Section 2 : Octroi d’aides financières à des organismes privés .............................................27 2.4 Section 3 : Octroi d’aides financières à des communes .........................................................31 2.5 Section 4 : Octroi et calcul de l’aide financière .......................................................................31 2.6 Section 5 : Dispositions procédurales.....................................................................................33 2.7 Section 6 : Echange, coordination et développement des compétences ...............................33