Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati dell’indagine conoscitiva sul coordinamento tra le procedure d’asilo e d’estradizione

tre, si temono conseguenze negative per l’uniformità e il riconoscimento della giurisprudenza del Tribunale amministrativo federale.

L’unificazione dei casi paralleli d’asilo e d’estradizione a livello del Tribunale federale viene ritenuta problematica perché mette sullo stesso piano i diversi beni giuridici, la protezione delle persone dalla persecuzione (a cui deve chiaramente essere data la precedenza) e l’interesse del perseguimento penale da parte degli Stati.

Un partecipante¹⁹ osserva che verosimilmente nei casi Dublino continueranno a essere possibili decisioni contrastanti, per cui non verrebbe raggiunto uno dei principali obiettivi dell’avamprogetto.

4.3.3 Osservazioni sulle singole disposizioni

Un partecipante alla consultazione²⁰ auspica un’ulteriore limitazione dei ricorsi al Tribunale federale e propone la seguente integrazione dell’articolo 83 lettera d numero 1 dell’AP concernente la legge sul Tribunale federale:

«(...) salvo che le decisioni finali concernano persone per le quali esiste una domanda d’estradizione dello Stato da cui hanno chiesto di essere protetti e che si tratti di un caso di estradizione di particolare importanza,»

Questo partecipante sottolinea che la possibilità di un ulteriore rimedio giuridico nella procedura d’asilo dipenderà dall’eventuale domanda d’estradizione presentata dal potenziale Stato di persecuzione del richiedente l’asilo. Inoltre, il partecipante osserva che una valutazione complessiva da parte del Tribunale federale è possibile soltanto nel caso di procedure eseguite parallelamente e concluse più o meno nello stesso momento presso il Tribunale penale federale e il Tribunale amministrativo federale. Se l’intervallo temporale fra la conclusione delle due procedure è troppo grande possono insorgere diversi problemi ed effetti secondari indesiderati, come per esempio un prolungamento della detenzione in vista d’estradizione.

4.4 Altre proposte

Nel caso di una modifica di legge concernente le procedure parallele d’asilo e d’estradizione, i dieci partecipanti alla consultazione che respingono il ricorso al Tribunale federale o mettono in questione una revisione di legge, propongono un disciplinamento che preveda la sospensione della procedura d’estradizione finché non è passata in giudicato una decisione sulla qualità di rifugiato.

Inoltre, sette di questi partecipanti²¹ auspicano che la precedenza del diritto in materia di rifugiati venga sancita per legge. A questo proposito, un partecipante²² propone la seguente integrazione della LAsi:

Art. 6a Autorità competente

Sulla qualità di rifugiato, sulla concessione o sul rifiuto dell’asilo e sull’allontanamento dalla Svizzera la decisione finale spetta esclusivamente all’Ufficio federale della migrazione (Ufficio federale) in prima istanza e al Tribunale amministrativo federale in seconda istanza.