Rapporto e Avamprogetto

Linee generali del progetto

1.1.1 Politica interna

1.1.1.1 Interventi parlamentari

Sicurezza dell'approvvigionamento e sovranità alimentare

Due interventi parlamentari chiedono di accrescere l'autonomia della produzione alimentare svizzera. La mozione von Siebenthal2, accolta dalle Camere, chiede al Consiglio federale di proporre misure, nell'ambito della prossima tappa di riforma, volte a garantire un grado di autoapprovvigionamento di almeno il 60 per cento. L'iniziativa parlamentare Bourgeois3 mira a introdurre nella LAgr il concetto di sovranità alimentare. Entrambe le Camere hanno dato seguito all'iniziativa. Il 2 novembre 2010 e il 17 gennaio 2011 la CET-N ha dibattuto in merito all'applicazione dell'iniziativa parlamentare, varando una proposta. Dibattito e proposta si basano su un rapporto del 21 ottobre 2010 commissionato dalla CET-N all'Ufficio federale dell'agricoltura. La Commissione propone di applicare l'iniziativa parlamentare completando l'articolo 2 LAgr. Alla proposta della maggioranza se ne contrappone una di minoranza.

Viste l'affinità contenutistica e la vicinanza temporale con la PA 14-17, la CET-N non ha ritenuto opportuno inviare in un secondo tempo in consultazione questa modifica di legge quale disegno separato di atto legislativo. Ha pertanto chiesto al Consiglio federale di integrare la modifica di legge proposta e il rispettivo rapporto nel pacchetto concernente la PA 14-17. Il Consiglio federale ha accolto tale richiesta. Le proposte della CET-N e le rispettive considerazioni sono riportate al numero 2.1.3.

Strategia della qualità

Con la mozione Bourgeois4 il Consiglio federale è stato incaricato di elaborare, in collaborazione con le organizzazioni rappresentative dell'agricoltura e della filiera alimentare, una strategia della qualità per le derrate alimentari svizzere, a garanzia di un valore aggiunto ottimale lungo l'intera filiera. Nel novembre 2009, l'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) ha dato il via all'elaborazione di una strategia globale della qualità. Nell'ambito di due workshop, gli attori dell'agricoltura e della filiera alimentare svizzere hanno discusso la strategia della qualità. Essa si compone essenzialmente di tre elementi chiave: "leadership qualitativa", "offensiva di mercato" e "partnership qualitativa". I rappresentanti delle organizzazioni dei produttori agricoli, del settore della trasformazione, del commercio al dettaglio, della ristorazione, del turismo e delle organizzazioni dei consumatori sono chiamati a approntarne l'ulteriore sviluppo, a concretizzarla e ad attuarla (cfr. n. 2.2.1.1).

Importazione e dichiarazione di prodotti ottenuti in maniera sostenibile

Cinque Cantoni hanno depositato ciascuno un'iniziativa, in cui si chiede un divieto d'importazione per le derrate alimentari prodotte in condizioni socialmente e/o ecologicamente inaccettabili. Considerando le norme vigenti nel diritto commerciale internazionale, segnatamente il principio della non discriminazione, un divieto