Rapporto e Avamprogetto

Linee generali del progetto

quelli già omologati verranno inasprite le condizioni per quanto concerne la protezione delle acque al fine di ridurre le immissioni nelle acque sotterranee e superficiali.

La mozione della Commissione dell’ambiente, della pianificazione del territorio e dell’energia (CAPTE-N)15 chiede di elaborare un concetto che consenta di raggiungere gli obiettivi di protezione contro l'inquinamento atmosferico e di rispettare i valori limite per la protezione della salute e dell'ambiente per tutti gli inquinanti. Occorre esaminare se sono necessari adeguamenti degli obiettivi per motivi di politica ambientale e sanitaria. Il concetto serve per valutare le misure d'igiene dell'aria adottate finora onde appurarne l'efficienza e per illustrare e vagliare i provvedimenti da prendere in riferimento soprattutto agli inquinanti “ossido d’azoto”, “composti organici volatili”, “polveri fini” e “ammoniaca”. Il rapporto è in fase di elaborazione.

Su mandato del Consiglio federale sono in corso l'aggiornamento delle linee guida “protezione dell'ambiente contro le sostanze nocive e attraverso misure edili nell'agricoltura” e l'elaborazione di una guida modulare esaustiva. Nel rapporto sulla riduzione dei rischi ambientali dei fertilizzanti e dei prodotti fitosanitari il Consiglio federale ha chiesto che venga migliorata l'esecuzione del diritto ambientale esistente anziché introdurre tasse d'incentivazione. Il modulo “Protezione dell'ambiente attraverso misure edili”, pubblicato nel gennaio 2011, è il primo di una serie di cinque. La nuova guida sulla protezione dell’ambiente nell’agricoltura uniformerà, a livello cantonale, l’esecuzione del diritto in materia ambientale. Dovrà essere chiarito in quali ambiti la PER debba limitarsi a sostenere tale esecuzione e in quali ambiti debba spingersi oltre il diritto sull’ambiente.

1.1.1.2.3 Pianificazione del territorio

L'espansione disordinata degli insediamenti e la distruzione dei terreni coltivi sono problemi insoluti della pianificazione del territorio svizzera. L'iniziativa popolare federale “Spazio per l'uomo e la natura (iniziativa per il paesaggio)” tratta questa problematica. Tuttavia, il Consiglio federale ritiene che gli obiettivi dell'iniziativa possano essere raggiunti anche senza una modifica della Costituzione. In questo contesto considera inadatta la disposizione transitoria dell'iniziativa la quale, in caso di accettazione della stessa, vieterebbe di aumentare la superficie complessiva delle zone edificabili per un periodo di venti anni. Questa moratoria generale non terrebbe tuttavia debitamente conto delle peculiarità a livello regionale. Verrebbero favoriti quei Cantoni che già oggi dispongono di zone edificabili troppo estese, a scapito di quelli che in passato hanno pianificato queste zone in modo accurato e in funzione del fabbisogno.

Il Consiglio federale ha pertanto approvato una revisione parziale della legge sulla pianificazione del territorio, come controprogetto indiretto all'iniziativa per il paesaggio. In una prima tappa di revisione, finalizzata fondamentalmente a una migliore gestione dell'espansione degli insediamenti, prevede una migliore tutela dei terreni