Rapporto e Avamprogetto

Situazione iniziale

1.1.1.2 Altri ambiti politici che esercitano un influsso sull'agricoltura

1.1.1.2.1 Strategia sulla biodiversità

Nel settembre 2008, il Parlamento ha inserito nel Programma di legislatura 2007- 201114 l'elaborazione di una strategia per la conservazione e la promozione della biodiversità. Il tal modo, la Svizzera fa fronte ai propri impegni assunti in occasione del Vertice della Terra di Rio del 1992. La responsabilità per l'elaborazione di tale strategia è stata affidata al Dipartimento dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC). Il 1° luglio 2009 il Consiglio federale ha fissato il seguente obiettivo a lungo termine: conservare la ricchezza e la capacità di reazione della biodiversità ai cambiamenti, come pure i servizi degli ecosistemi. Quali presupposti per raggiungere tale obiettivo, il Consiglio federale ha inoltre stabilito quattro punti salienti per l'elaborazione della strategia:

- le superfici di protezione e di promozione della biodiversità devono essere individuate, collegate fra loro e garantite in modo vincolante;

- l'utilizzo delle risorse naturali deve essere sostenibile;

- la biodiversità deve essere riconosciuta dalla società come un elemento fondamentale della vita e i servizi degli ecosistemi devono essere sostenuti dal punto di vista economico e tenuti sempre più in considerazione;

- la Svizzera deve assumersi maggiori responsabilità nei confronti della biodiversità globale.

La politica agricola dispone già di strumenti efficaci per la promozione della biodiversità nelle aree utilizzate a scopo agricolo. Attraverso il rivisto sistema dei pagamenti diretti vengono ampliate o potenziate le misure per gli ambiti in cui sussistono lacune a livello di obiettivi.

1.1.1.2.2 Protezione dell’ambiente contro le sostanze nocive

Nel 2005 la procedura di omologazione e di autorizzazione dei prodotti fitosanitari (PF) è stata adeguata al diritto CE. Le esigenze relative ai dati e i metodi di valutazione sono stati armonizzati con quelli applicati a livello comunitario e le decisioni dell'UE concernenti l'elenco positivo dei principi attivi come pure le disposizioni sulle limitazioni d’uso e le condizioni vengono tenute in considerazione nelle decisioni delle autorità elvetiche. Dal 2005 sono stati ritirati dal mercato 101 vecchi principi attivi, ovvero un quarto dei principi attivi in commercio. Nel quadro di un programma di revisione, i prodotti fitosanitari omologati da tempo vengono rivalutati in base alle nuove scoperte e a nuovi metodi di valutazione; nelle autorizzazioni vengono inserite nuove disposizioni come limitazioni d'uso e condizioni sulle distanze da rispettare. In questo programma di revisione l'accento è posto anche sulla protezione delle acque. Il programma di revisione relativo all’omologazione di prodotti fitosanitari comporterà una riduzione dei prodotti omologati e per alcuni di