Rapporto e Avamprogetto

Linee generali del progetto

versità, poiché originariamente molte di queste superfici presentavano un'elevata varietà di specie riconducibile al modo di sfruttamento per tradizione estensivo.

I cambiamenti nella qualità del paesaggio avvengono lentamente. Nonostante non siano disponibili rilevazioni sull'intero territorio nazionale, sono state condotte analisi per alcuni tipi di paesaggio. Per i pascoli boscati del Giura, ad esempio, esse hanno messo in evidenza una perdita della struttura a mosaico “bosco-superficie inerbita”. Accanto ai paesaggi rurali tradizionali, assumono una funzione ricreativa altrettanto importante per la popolazione anche quelli in prossimità degli agglomerati. Questi paesaggi risentono particolarmente dell'espansione degli insediamenti. Nel complesso, la varietà e la qualità del paesaggio rurale sono peggiorate negli ultimi anni a causa sia della mobilità e dello sviluppo degli insediamenti ad essa correlato sia di nuove forme di gestione agricola.

1.2.2.2.4 Occupazione decentrata del territorio

A causa della struttura produttiva decentrata e della forte interazione con i settori a monte e a valle, l'agricoltura fornisce un contributo da non sottovalutare per la garanzia dell'occupazione decentrata del territorio. Secondo uno studio del Politecnico federale49, essa contribuisce in misura determinante all'insediamento in circa il 12 per cento dei Comuni svizzeri. Tuttavia, il mutamento strutturale e il conseguente calo delle persone attive nel primario hanno ridimensionato il contributo dell'agricoltura a questo settore. L'agricoltura non può garantire, da sola, l'occupazione del territorio, ma deve poter contare su un'economia fiorente nelle aree rurali (possibilità di attività a titolo accessorio) e su infrastrutture solide. L'evoluzione nelle diverse regioni LIM mostra che negli anni 2005-2008 soltanto poche zone hanno perso annualmente lo 0,5 per cento od oltre della popolazione residente. Quelle più colpite dallo spopolamento sono la Valle del Kander, l'Hinterland glaronese con la Valle del Semf, la regione di Goms e la Val-de-Travers (fig. 8). Con la politica agricola e in particolare con le misure a favore della regione di montagna nel settore dei pagamenti diretti e dei miglioramenti strutturali, la Confederazione sostiene indirettamente l'occupazione decentrata del territorio, senza perseguire un obiettivo concreto in materia d'insediamento. Visto che deve essere presa in considerazione anche la valutazione politica delle regioni in questione, spetta in primo luogo ai Cantoni valutare se in un determinato luogo l'insediamento si sviluppa in maniera non auspicata.