Rapporto e Avamprogetto

Linee generali del progetto

zione di prodotti di qualità sono opzioni da vagliare, sia per i prodotti indigeni che per quelli importati. Per rispettare il principio della non discriminazione dei prodotti dalle stesse caratteristiche (p.es. agricoltura biologica), devono essere introdotte misure d'incentivazione di un consumo basato su criteri di sostenibilità e non solo sulla provenienza svizzera.

1.5 Orientamento strategico a lungo termine

1.5.1 Discussione con i gruppi d’interesse

Nell'estate 2010, l'Ufficio federale dell'agricoltura ha pubblicato un documento di lavoro sull'impostazione strategica a lungo termine78, nel quale ha analizzato i principali fattori d'influsso, definito tre possibili scenari futuri e proposto una strategia per l'agricoltura e la filiera alimentare nell'orizzonte temporale 2025. Quest'ultima dovrebbe fornire agli attori coinvolti un quadro a lungo termine per la presa di decisioni e fungere da base per l'evoluzione della politica agricola dei prossimi anni.

L'UFAG ha presentato e discusso la strategia in diversi organi, ricevendo pareri in forma scritta. Il dibattito sulle sfide future e l’elaborazione di una strategia a lungo termine per la politica agricola hanno raccolto ampi consensi. Gli scenari presentati per lo sviluppo delle future condizioni quadro sono stati giudicati plausibili e comprensibili. Dagli ambienti contadini sono giunte critiche per la poca importanza accordata alla sicurezza dell'approvvigionamento e al reddito agricolo. Commenti negativi sono stati espressi anche riguardo al fatto che l'ulteriore apertura dei mercati è ritenuta assodata e sull'affermazione secondo cui l'apertura dei mercati nei confronti dell'UE è una soluzione adeguata in tutti gli scenari. Le organizzazioni ambientaliste hanno messo in guardia sul fatto che la situazione delle basi naturali vitali viene descritta meglio di quanto sia in realtà. Diverse proposte scaturite dai pareri in merito al documento di lavoro sono state inserite nella presente documentazione per la consultazione.

Fondamentalmente la strategia e i quattro ambiti tematici strategici godono di ampio sostegno, per quanto sia stata sottolineata la necessità di considerare adeguatamente i conflitti di obiettivo. Considerato che la maggior parte dei pareri sono stati positivi, tale strategia è stata utilizzata come base per la PA 14-17. Per tale motivo, di seguito si riportano, in maniera succinta, la visione e gli elementi più importanti della strategia contenuti nel documento di lavoro. Le proposte di modifica concrete per la PA 14-17 dovrebbero essere coerentemente orientate ai quattro ambiti tematici (cfr.

n. 1.7). Al numero 1.6 si definiscono gli obiettivi intermedi della PA 14-17, indicando come superare i conflitti di obiettivo esistenti e quali priorità contenutistiche fissare per il prossimo periodo dei limiti di spesa.