Progetto

Avamprogetto dell’8 aprile 2013

9 Ordinanza concernente il sostegno della promozione dello smercio di prodotti agricoli (OPSAgr)

9.1 Situazione iniziale

Con il messaggio sulla PA 14-17 il Consiglio federale propone di sostenere in maniera ancor più coerente l'orientamento dell'agricoltura e della filiera alimentare svizzere alla strategia della qualità. L'obiettivo supremo della strategia della qualità consiste nel difendere la leadership qualitativa nella concorrenza internazionale e nel posizionare adeguatamente sui mercati i prodotti dell'agricoltura e della filiera alimentare svizzere. L'ordinanza sulla promozione dello smercio di prodotti agricoli viene maggiormente orientata agli obiettivi della strategia della qualità, soprattutto nel settore dell'offensiva di mercato. I progetti aventi diritto a un aiuto si devono rifare ai valori e all'orientamento strategico della Carta sulla strategia della qualità per l'agricoltura e la filiera alimentare svizzere.

Nel periodo 2009 - 2012 l'UFAG ha sostenuto progetti pilota per la creazione di nuovi sbocchi di mercato. Nel messaggio sulla PA 14-17, illustrando l'articolo 12 LAgr è stata menzionata l'intenzione di formalizzare, in futuro, la promozione dei progetti per la penetrazione di nuovi mercati, ovvero di disciplinarla a livello d'ordinanza. Il pacchetto d'ordinanze 14-17 prevede, pertanto, la regolamentazione a livello di ordinanza della promozione delle iniziative legate all'esportazione nell’ambito dell'analisi di mercato e dello sviluppo del mercato.

9.2 Sintesi dei principali elementi

L’elemento principale della revisione dell'ordinanza è costituito dalla formalizzazione e dal disciplinamento della promozione delle iniziative legate all'esportazione. Al punto 1.3 del presente commento vengono illustrati dettagliatamente gli strumenti a disposizione.

Non è più previsto il sostegno dei progetti regionali di promozione dello smercio quali tipologia di progetti a sé stante. La loro valutazione ha evidenziato punti d’inefficienza e da alcuni anni i progetti regionali non godono più di alcun sostegno. Vi sono inoltre sufficienti possibilità di promozione già nel quadro della nuova politica regionale e dei progetti di sviluppo regionale (PSR). I sottoprogetti di progetti nazionali o sovraregionali possono comunque ancora essere sostenuti.

Un sostegno è concesso ai provvedimenti nel settore della creazione di imballaggi (layout/design), essendo questi parte integrante della comunicazione nonché una garanzia per l'identificabilità dell'origine svizzera anche nel punto vendita (point of sales, POS). L'obiettivo di questo provvedimento è l'aumento degli acquisti.

I requisiti relativi all'identità visiva comune (Svizzera.Naturalmente) sono introdotti anche per i progetti sovraregionali e i progetti non vincolati ai prodotti (comunicazione per le prestazioni d'interesse generale, segnatamente Progetto Unione Svizzera dei Contadini, USC). Ciò crea una maggiore coerenza nella comunicazione e semplifica l'ordinanza. I requisiti comuni a tutti i tipi di progetto sono riassunti nella sezione 1 "Disposizioni generali".

9.3 Futuro sostegno delle iniziative legate all'esportazione

Ogni iniziativa legata all'esportazione nell’ambito dell'analisi di mercato e dello sviluppo del mercato è concepita individualmente e deve essere vagliata dall'UFAG in merito alle opportunità di successo, alla fattibilità e soprattutto all'approccio strategico. Gli obiettivi strategici dell'impegno nel settore dell'esportazione sono specifici del mercato e della categoria.

Il presupposto per l'esame dei progetti è la disponibilità di dati economico-aziendali. Devono essere allegati il piano d'affari e il calcolo del punto di pareggio. Soltanto se un progetto riesce a raggiungere effettivamente il punto di pareggio entro 3-5 anni, è vantaggioso anche per le imprese (e per la Confederazione) investire in un mercato.