Progetto

Indagine conoscitiva Introduzione

 Proroga della moratoria sull'ingegneria genetica fino a fine 2017 (art. 37a della legge sull'ingegne-

ria genetica; LIG).

Adeguamento dei coefficienti per le unità standard di manodopera

Nel messaggio sulla Politica agricola 2014-2017, il Consiglio federale ha prospettato un adeguamento dei coefficienti per le unità standard di manodopera (USM) al progresso tecnico, con effetto al 1° gennaio 2014. Con la modifica dell’articolo 5 LDFR, il Parlamento ha anticipato l’annunciata riduzione dei coefficienti USM. Nell’ambito del dibattito sulla Politica agricola 2014-2017 non si è espresso in merito ai coefficienti USM. Essi non vengono stabiliti a livello di legge bensì nelle ordinanze. Il Consiglio nazionale ha tuttavia trasmesso un postulato di Leo Müller “Calcolo dell’unità standard di manodopera” (12.3906) che incarica il Consiglio federale di stilare un rapporto che valuti l'odierno sistema di calcolo e illustri le possibili alternative. La presente documentazione concernente l’indagine conoscitiva contiene una proposta concreta per l’adeguamento dei coefficienti USM e, per attenuarne le conseguenze, contempla una riduzione della soglia d’entrata in materia per i miglioramenti strutturali individuali nonché un aumento della limitazione dei pagamenti diretti per USM. Sulla base dei risultati

dell’indagine conoscitiva, il Consiglio federale deciderà se introdurre tali adeguamenti nel 2014 oppure solo dopo aver preso atto delle conclusioni del rapporto concernente il postulato depositato da Leo Müller.

0.2 Condizioni quadro finanziarie

Limiti di spesa agricoli per gli anni 2014-2017

Il 13 marzo 2013 il Parlamento ha licenziato il decreto federale sui limiti di spesa agricoli 2014-2017. Rispetto alla proposta del Consiglio federale, il limite di spesa Miglioramento delle basi di produzione e misure sociali sarà aumentato di un totale di 160 milioni di franchi, ovvero di 40 milioni di franchi l'anno. Come stabilito nel decreto federale, all'anno sono disponibili 30 milioni di franchi in più per i crediti d'investimento e 10 milioni di franchi in più per i contributi per i miglioramenti strutturali.

Limite di spesa Messaggio del Decreto federale del 1° febbraio 2012 13 marzo 2013

Mio. fr.

Miglioramento delle basi di produzione e misure so- 638778

ciali

Produzione e smercio 1'776 1'776

Pagamenti diretti 11'256 11'256

Totale 13'670 13'830

L'estensione dei contributi d'eliminazione a sottoprodotti della macellazione di equini e pollame genera spese supplementari al di fuori dei limiti di spesa agricoli che, in fase di dibattito parlamentare, sono state stimate a circa 20 milioni di franchi l'anno. Inoltre, la parziale reintroduzione della prestazione all'interno del Paese nell'assegnazione delle quote di contingente doganale di carne comporta una riduzione delle entrate di 37 milioni di franchi l'anno.

Pacchetto di consolidamento e verifica dei compiti 2014

Il 19 dicembre 2012 il Consiglio federale ha licenziato il messaggio sul pacchetto di consolidamento e verifica dei compiti 2014 (PCon 2014). Le misure di risparmio ivi contenute sgravano il bilancio federale di un importo pari a circa 700 milioni di franchi l'anno. Sulla base dei dati attuali, mediante il PCon 2014 si vogliono evitare deficit strutturali negli anni 2014-2016. La riduzione della spesa nell'ambito