Progetto

Indagine conoscitiva Ordinanza sui pagamenti diretti

ambiti dell'informazione e della comunicazione, dall'altro, il passaggio a dati georeferenziati nel settore dell'informatica e l'introduzione di nuovi strumenti si traducono in un temporaneo maggior dispendio.

Conformemente al limite di spesa, le uscite previste per i pagamenti diretti ammontano annualmente a 2'814 milioni di franchi (2014-2017), ossia all'incirca allo stesso importo rilevato negli anni 2012 e 2013.

Considerando le aliquote di contribuzione proposte e la stima delle partecipazioni ai programmi facoltativi, il fabbisogno finanziario per i singoli tipi di pagamenti diretti corrisponde all'incirca a quello previsto nel messaggio del Consiglio federale (pag. 1982). Determinate modifiche strumentali nonché dichiarazioni d'intenti concernenti la ripartizione dei fondi nell'ambito dei dibattiti parlamentari generano discrepanze minime. La tabella seguente riporta una stima aggiornata del fabbisogno finanziario per gli anni 2014 e 2017, basata sulle aliquote dei pagamenti diretti di cui all'allegato 7 OPD e sulle previsioni di sviluppo delle superfici e degli effettivi di animali.

(in mio. fr.) 20142017

Contributi per la sicurezza 1 081 1 081 dell’approvvigionamento Contributi per il paesaggio rurale 492516

Contributi per la biodiversità 298341

Contributo per la qualità del paesaggio 30110

Contributi per i sistemi di produzione 366393

Contributi per l’efficienza delle risorse 4874

Contributo di transizione 499299

Totale 2 814 2 814

Per i contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento, il fabbisogno finanziario previsto, di 1'081 milioni di franchi l'anno, è leggermente inferiore a quello indicato dal Consiglio federale nel messaggio sulla Politica agricola 2014-2017. Uno dei motivi di tale discrepanza è la graduazione del contributo di base in funzione della superficie (art. 6). Siccome i contributi di declività nella regione di pianura e il terzo livello di declività superiore al 50 per cento entrano in vigore solo a partire dal 2017, dal 2014 al 2017 il fabbisogno finanziario per i contributi per il paesaggio rurale aumenta di 24 milioni di franchi. Per la promozione della biodiversità, il fabbisogno nel 2014 ammonta a circa 300 milioni di franchi e se ne prevede un aumento a circa 341 milioni di franchi nel 2017, in seguito a una maggiore partecipazione alle misure. Tali stime sono simili alle cifre nel messaggio del Consiglio federale. Per il contributo per la qualità del paesaggio ci si deve attendere un fabbisogno finanziario superiore a quello inizialmente previsto, poiché i Cantoni dimostrano un elevato interesse nei confronti del programma. Si prevede che nel 2014 esso sarà superiore di circa 10 milioni di franchi e nel 2017 di circa 20 milioni di franchi. Un incremento negli anni 2014-2017 è previsto anche per i contributi per i sistemi di produzione, che passeranno da 366 a 393 milioni di franchi, e per i contributi per l'efficienza delle risorse, segnatamente da 48 a 74 milioni di franchi. Per il contributo di transizione saranno pertanto disponibili mezzi finanziari della portata stimata nel messaggio del Consiglio federale. Il coefficiente per il calcolo del contributo di transizione dovrebbe oscillare nel 2014 tra 0,65 e 0,7, nel 2017 tra 0,4 e 0,45.

I sistemi informatici per la registrazione, la gestione e l'analisi dei dati nell'ambito dei pagamenti diretti e le interfacce con i rispettivi sistemi cantonali devono essere adeguati tenendo conto dei nuovi strumenti nell'ambito dei pagamenti diretti. Tali lavori vengono effettuati nel quadro delle operazioni ordinarie di manutenzione. Il passaggio a dati georeferenziati richiede risorse supplementari, onde adeguare i rispettivi sistemi.