Rapporto esplicativo

Avamprogetto di legge federale sulle professioni sanitarie / rapporto esplicativo

(Health Outcomes) e aumentare durevolmente l’efficienza delle risorse investite. Questi obiettivi sono stati inseriti espressamente nelle quattro aree d’intervento pari opportunità, trasparenza, qualità dell’assistenza e qualità di vita, che formano le priorità del Consiglio federale in materia di politica

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sanitaria del 23 gennaio 2013. In vari settori si assiste a un vero e proprio cambiamento di paradig-

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ma. È quanto confermano anche le pubblicazioni delle Accademie svizzere , in particolare i pareri

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dell’Accademia svizzera delle scienze mediche (ASSM) sulla medicina sostenibile. La medicina preventiva, la medicina riabilitativa e la medicina palliativa contribuiscono ad assicurare la qualità di vita dei pazienti e oggi sono riconosciute, assieme alla medicina curativa, come componenti essenziali dell’offerta di prestazioni. Sono auspicati e rivendicati nuovi modelli di organizzazione per integrare maggiormente le cure, in particolare per far fronte alle sfide legate al previsto forte aumento dei malati cronici e alla loro assistenza – attualmente circa l’80 per cento delle persone d’età superiore ai 65 anni

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soffre di almeno una malattia cronica – e per garantire la continuità in un’assistenza sempre più frammentata. Anche il rapporto tra il settore stazionario e quello ambulatoriale è in trasformazione. La cosiddetta «svolta verso l’assistenza ambulatoriale» mira a ottimizzare l’assistenza sanitaria e l’allocazione delle risorse. Al tempo stesso questa svolta introduce una serie di novità organizzative nell’assistenza sanitaria.

Ripercussioni sulla prassi

I cambiamenti del sistema sanitario descritti richiedono modelli più efficaci di collaborazione tra gli operatori sanitari. Sempre più spesso, gli operatori sanitari dovranno collaborare a livello interprofessionale sia nel settore stazionario sia in quello ambulatoriale (reti di cure integrate, organizzazioni Spitex ecc.), in particolare con professionisti del settore medico universitario (p. es. i medici o i farmacisti). In questo modo essi assumeranno più responsabilità, avranno a che fare con situazioni sempre più complesse e dovranno rendere conto della qualità delle loro prestazioni.

Ripercussioni sulla formazione

Sullo sfondo di queste complesse sfide di politica sanitaria, la qualità della formazione e dell’esercizio della professione degli operatori sanitari diventa un elemento prezioso per promuovere un’assistenza più efficace, più efficiente, adeguata e accessibile e di conseguenza per migliorare la sanità pubblica. Gli operatori devono disporre di una formazione adeguata, che trasmetta loro le competenze necessarie per esercitare la professione nei nuovi modelli di assistenza e per soddisfare i bisogni della popolazione. Il presente avamprogetto di legge sulle professioni sanitarie (LPSan) si fonda quindi su una politica sanitaria che interagisca con la politica della formazione.

Aspetti quantitativi: quanti diplomati sono interessati da questo avamprogetto di legge?

La LPSan disciplina le seguenti cinque professioni sanitarie: infermiere, fisioterapista, ergoterapista, dietista e levatrice. Ad eccezione della formazione di infermiere, i cicli di studio corrispondenti sono offerti esclusivamente presso le scuole universitarie professionali (SUP). I dati statistici delle SUP mostrano che il numero di diplomati dei cicli di studio nel settore delle professioni sanitarie è in costante crescita dalla loro introduzione (cfr. tab. 1). Le previsioni confermano questa tendenza al rialzo. Il numero annuale di diplomi rilasciati nei cicli di studio nel settore delle professioni sanitarie è, dal 2010,

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superiore al numero dei diplomi federali di medico .i A ciò si aggiungono i diplomi in cure infermieristiche dei cicli di bachelor e di master presso l’Istituto di scienze infermieristiche dell’Università di Basi-