Rapporto esplicativo

Tabella dei salari soggetti all’AVS nel 2010 (arrotondati, senza le indennità giornaliere dell’AD)

Salari in franchi Somma Aliquote Contributi AD

salariale di contribuzione in mio. fr.

in mio. fr. AD Fino a 126 000 259 333 2,2 % 5 705 Da 126 001 a 315 000 22 805 1,0 %228

Più di 315 000 9 412 1,0 %94

Totale 291 550 6 027

Fonte: UFAS

I contributi AD sono stati calcolati per la stima delle entrate supplementari derivanti dalla soppressione del limite massimo per il contributo di solidarietà sulla base dei salari soggetti all’AVS determinati per il 2010.

3.2 Ripercussioni per l’assicurazione contro la disoccupazione

Il contributo di solidarietà verrà riscosso fino alla fine dell’anno nel quale il capitale proprio del fondo di compensazione, dedotti 2 miliardi di franchi di capitale di esercizio, non avrà raggiunto almeno 0,5 miliardi di franchi. Dall’introduzione del contributo di solidarietà, l’AD ha potuto ammortizzare circa 2 miliardi di franchi del suo debito. Le previsioni per il 2012 indicano un tasso di disoccupazione medio del 2,9 per cento e un ammortamento di 0,8 miliardi di franchi³.

Con un tasso di disoccupazione medio del 3,2 per cento su un intero ciclo congiunturale⁴, la soppressione del limite massimo consentirebbe di aumentare l’ammortamento da 300 a circa 400 milioni di franchi. In un mercato del lavoro equilibrato, la durata necessaria per ammortizzare il debito sarebbe così abbreviata di un quarto, da 20 a 15 anni, rispetto allo statu quo.

3.3 Ripercussioni per la Confederazione e i Cantoni

Per la Confederazione, in quanto datore di lavoro, la soppressione del limite massimo per il contributo di solidarietà comporterà, a partire dal 2014, il versamento di contributi supplementari dell’ordine di 60 000–70 000 franchi all’anno all’AD per i salari del personale della Confederazione.

Anche i Cantoni, in quanto datori di lavoro, devono prevedere il versamento di contributi supplementari all’AD.

4 Aspetti giuridici

4.1 Costituzionalità e legalità

La base costituzionale per la competenza legislativa della Confederazione in materia di assicurazione contro la disoccupazione risulta dall’articolo 114 Cost. Il disegno di revisione è conforme a questi articoli.